近年来,衡水市阜城县始终坚持树立导向明方向、破解难题补短板、创新机制强保障的党建工作思路,以改革求突破,以创新寻路径,着力加强党的基层组织建设,全面提升基层党建水平,不断厚植党的执政根基。


树立和坚持四种导向,明晰党建工作目标方向。近年来,该县着力加强县委对党建工作的指导,注重加强顶层设计,树立和坚持四种导向,进一步明晰全县基层党建工作的目标和方向。坚持问题导向。该县坚持每年定期召开县委常委会议,专题研究部署基层党建工作议题,先后出台《关于深入推进基层党建“八个一”工程的实施方案》等19个专件,从政策和制度层面保证基层党建工作落实,补齐农村班子配备、村级活动场所建设、基层党建经费保障等党建工作问题“短板”,把责任和压力不折不扣地传导到基层,传递到“神经末梢”。坚持群众导向。该县坚持以创建服务型党组织为重点,把党建工作的重心转移到服务群众、服务民生上来。建立县委常委定期到基层党建联系点调研制度,每年至少解决两个以上的基层党建突出问题。围绕提升农村党组织服务群众的质效,推动全县610个村的综合服务站均达到“六有”标准,为群众提供31项便民服务,让群众在家门口享受最直接、最便捷、最贴心的服务。坚持中心导向。该县提出“围绕中心抓党建、抓好党建促发展”的思路,县委常委会带头叫响“抓不好党建就是不称职”的口号,制订了抓党建促乡村振兴工作责任体系,每名常委负责1个乡镇,示范和带动全县党员干部在乡村振兴一线解决问题,形成了上下齐心、奋发作为的浓厚氛围。坚持创新导向。该县深入实施了农村“红旗党支部”评选和“党建示范区创建”活动,定期组织开展基层党建观摩拉练,让乡镇之间、农村之间“擂台比武”,先后打造冯塔头村等50个农村“红旗党支部”和“大运河畔”“魅力大白”两个市级基层党建示范区,激励全县610个农村党支部“见红旗就扛,见第一就争”,营造起了“红旗招展千帆竞”的比学赶超氛围。


着力解决三个突出问题,补齐基层党建工作短板。该县在把握基层党建薄弱环节的基础上,着力解决制约农村良性发展的三方面问题。着力解决农村治理难题,建立科学的农村治理架构。针对农村治理水平和自我监督能力相对弱化的问题,该县以村“两委”换届为契机,在610个村重点健全党支部、村委会、监委会、服务站、合作社协调联动的“五位一体”组织体系,推行以“两委”干部每天碰头议事为主要内容的“日碰头”制度,实现党务、村务、财务等各项事务日清日结。坚持从细处入手、向实处着力,在全县610个村推行霞口镇刘老人村“3322工作法”,依托“1+10”党员联系户制度,全县610个村划分网格1780个,成立网格党小组681个,推动基层党组织与网格化管理深度整合,全面提升基层治理效能。着力解决党组织功能不优难题,创新设置党组织。为有效整合农村党建资源,按照“优势互补、资源共享,地域相通、产业相近,注重引导、广泛动员,因村制宜、有序推进”的原则,采取强强联建、强弱联建、村企联建等方式,成立刘老人村、大皇村两个村级联合党总支,覆盖6个村级党组织、3个企业党组织,建成了“懂政策、善经营、会管理”的“复合型”党组织,后化解矛盾隐患7个,为村民解决急难愁盼事项近20件,便民代办服务事项60余件,实现了班子联优规模联大实力联强的既定目标,取得了“1+1>2”的良好成效。着力解决经常性教育难题,规范开展“三会一课”。当前,农村党员流动性强,在家党员大多年老体弱,教育管理难以经常化的问题突出。为此,该县出台《关于进一步加强和规范农村党组织“三会一课”制度的实施意见》,将检查与指导、整改与立制、评价与考核紧密结合,指导各级党组织规范开展“三会一课”。同时,他们注重拓宽网络阵地,根据当前党员干部流动性大、工作繁忙实际,结合目前疫情防控常态化要求,坚持内容特色化、精品化、短时长,制作并推送“阜城微党课”12期,实现全县1.7万余名党员全覆盖,进一步汇聚起广大党员干部积极投身“六个阜城”战略目标的强大合力。


建立健全三项机制,提升基层党建工作整体水平。该县坚持通过加强制度机制建设,确保基层党建工作水平的持续提升。建立科学完备县委工作运行机制,奠定抓党建工作基础。为进一步把抓党建作为干部队伍建设的根本抓手,解决好在抓党建工作上贯彻执行“上热下凉”的问题,阜城县委严格落实全面从严治党新要求,出台了《中国共产党阜城县委员会工作规则》,从县委组织原则、县委中心组学习、县委常委民主生活会等12个方面进行了明确规范,明确分工、强化责任,建立了定责、履责、述责、问责“四位一体”的党建责任体系,做到年初定责、全员履责、年终述责、失职问责,保障全县党的建设各项工作长期科学有序健康发展,起到了很好的推动作用。建立三级责任体系,压实抓党建工作主体责任。坚持“书记抓、抓书记”,明确各级党组织书记抓基层党建工作“抓什么、怎么抓、抓到什么程度”,并自觉接受社会各界的监督,倒逼主体责任落实。全面推行“三级联述联评联考”制度,在全县形成“党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实”的“全局大党建”格局。同时,阜城县委克服财力紧张的制约,把加大基层基础保障上升到巩固党执政基础的高度,建立县财政持续投入党建工作的长效机制。2022年县财政预算列支村级组织运转经费1.12亿元,为乡村抓好党建工作提供坚强保障。建立完善考核激励机制,凝聚抓党建工作的合力。在全县树立大抓基层抓好基层的工作导向、干部导向、政策导向和舆论导向,正确处理好硬任务与软任务的关系。为了激励乡镇党委抓好党建工作,对乡镇领导班子年度政绩考核增加基层党建权重,把乡镇党委书记的精力引导到抓党建上。同时,建立了农村“两委”班子星级管理办法,把乡村振兴完成情况作为星级量化的重要指标,年终对全县610个村级班子进行统一考核,结果与绩效补贴挂钩。2021年度考核产生五星级村党支部书记26个,切实打破“平均主义”“大锅饭”,实现“多劳多得、优绩优酬”。


作者:苗凤强 李政强