去年以来，衡水市景县以开展“三重四创五优化”活动为抓手，秉承“政府搭台、部门服务、企业唱戏”的建设理念，整合县域资源，投资60亿元，着力打造总占地1000亩，建筑面积120万平方米的景州双创示范基地，持续推进大众创业万众创新向纵深发展，切实激发市场活力和社会创造力，为经济社会高质量发展固好基、铺好路。


政府牵头搭好发展平台。景州双创基地项目是该县立足中小微企业发展需求，推动转型升级、降低运行成本、激发市场活力的又一重要举措，为让项目尽快落地，该县专门成立了双创基地推进工作领导小组，具体负责项目的整体推进和建设工作，组建了工作专班，建立动态推进台账，明确任务职责和完成时限，研究推进措施和解决办法。为确保基地建设有序推进、如期完工，该县又成立了多个工作组，全部现场办公，每周一调度，每月一汇总，明确建设目标、建设重点，挂图作战，一线推进。为有效解决建设过程中遇到的问题，该县还实行县领导项目包联责任制，建立起住建、发改、自然资源、环保等相关部门常态化沟通和协调机制。立项以来，双创基地建设先后完成土地征收、工程许可、工程验收等各个环节，目前建有大小车间39个，可供47个中小企业生产使用，车间建设实行联共体规划，内部独立分割，企业筹资，政府建设，并按照产业集聚原则进行统一分配，避免企业重复建设、浪费资源。目前，已形成橡塑制品、新材料、密封件、科技制造、液压技术等五类产业集群，成为中小企业向更高创业领域迈进的孵化载体。


部门联动打造亮点服务。为了能让双创基地为企业做大做强提供更好的平台和服务，在规划之初该县就确定建设双创服务中心、科技企业孵化器等创业服务载体，可在技术培训、法律咨询、金融支持、商贸会展等方面为企业提供共享服务。在建设之初，该县就规定实行市场化公司管理，由景州镇政府注资，成立国有独资公司，全权负责立项备案、规划环评、土地手续及规划、设计、造价、财政评审、公开招投标和后期运营管理等相关工作，实现专事专管，企业入驻基地仅需缴纳土地保证金。在基地建设和运营过程中，该县还扎实推进项目审批“一会三书一证”改革，着力优化审批流程、精简审批事项、压减审批时限，基本实现了企业注册登记线上办理，一般登记和抵押登记业务办理时限全部压缩到3个工作日以内。基地建成以来，中小企业将生产所需设备搬迁置办妥当后即可直接入驻投产，无需跑办各类手续。同时，为加快企业初期发展进度，实现高质量生产赋能，对入驻基地的企业提供一揽子政策支持，包括按比例返还部分税收额、减免部分水电费、优先保障企业供电等，持续服务企业，助力发展。该县还针对不同入驻企业制定出一对一帮扶政策，在项目建设、生产经营等各个方面提供全程保姆式服务，切实解决企业入驻投产前中后期各类困难和问题，打造中小企业发展沃土。


企业入场蓄牢发展后劲。该县对于准入管理坚持实行“六优先一禁止”原则，“六优先”即小微工业实体项目优先，节能环保项目优先，传统产业转型升级项目优先，科技型成长型项目优先，隶属高精尖技术工艺、购进国内外先进设备、具有自主知识产权的高新技术或外向型项目优先，依法纳税无不良信用记录实体企业优先；“一禁止”指的是严格禁止高污染、高耗能、低产出和信用记录不良企业入驻基地，这样能确保基地引进的项目发展后劲足，环境污染小。对自愿报名申请入驻且通过初筛的企业，该县规定待缴纳土地保证金后，需要提交预发展项目资料，并报送企业发展规划，由双创基地领导小组办公室进行审核，审核通过后再提交给县政府，县政府组织发改、国土、住建、科技、商务、工信、消防、安监、税务、环保等相关部门对其进行联合审批，最终确定入驻基地企业名单。为了能给入驻基地的企业提供强有力的科技支撑，该县还持续强化双创基地与高等院校、科研机构合作，先后帮助企业在京津沪深等地建立校企研发机构50余家，与清华大学、北京大学、天津大学等40多所高等院校建立长期稳定的技术协作关系，与20余所高校合作建立本地校企科研小型基地。截至目前，双创基地已进驻企业11家，均已投产达效。该项目全部竣工投产后，可容纳小微企业70余家，提供就业岗位3600多个，年可实现销售收入90亿元、利税20亿元，将成为全县经济发展新的增长极。


作者：郑蕊 卢增晖 张文栋