法治是社会治理现代化的重要标志，找准法治乡村建设的着力点，以法治乡村建设助力基层治理现代化的实现。近年来，阜城县崔家庙镇牢牢把握乡村振兴战略要求，着力加强乡村民主法治建设，努力打造自治、法治、德治“三治融合”的乡村治理体系，基层群众法治观念、法治意识不断提升，基层群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。


把好依法办事“风向标”。健全自治、法治、德治相融合的基层治理体系，努力构建基层社会治理的新格局。“要自觉养成从‘法治’找依据、从‘法治’解决问题的良好习惯……”由于转让土地多为口头约定，由此引发的纠纷不少，崔家庙镇高禄全村委会近几年来指导村民写明协议书，将权利义务等细节都落实到纸面上，不仅避免了日后矛盾纠纷的出现，也培养了村民的契约意识和法治精神。在今年的村“两委”班子换届中，全面强化宪法、村民委员会组织法和选举法的宣传教育，真正提高农村干部群众的民主意识和法治观念，为换届选举顺利进行奠定了坚实的法治基础。潘庄村的“两委”选举格外顺利，潘伟高票当选村党支部书记和村主任。潘伟说：“村民懂法了，我们村的选举秩序非常好。”还有最令村干部头疼的村民土地流转问题。河北省杂粮生产全程机械化农机推广“田间日”活动需要在崔家庙镇康庄村流转40亩地，由于村法律顾问出面讲解政策、解答疑虑、拟定合同，赢得了村民的信赖，涉及村民的土地流转顺利完成。“历经6个月的调解，这起因灌溉小麦引发的纠纷最终平息。10多户涉及30多亩地的小麦得到及时灌溉，没有给村民造成损失。”回忆起这一问题，营盘村10多户村民对法治乡村建设前景看好。营盘村10多户的30多亩土地原来由他人承包，今年改由各自耕种。但是，村里管机井的负责人以这些地已承包给他人种为由，不让用原来的机井浇地。正值小麦灌溉的关键时刻，纠纷特别激烈。镇、村调解组织主动介入，“帮大哥后援团”成员郑灿春经过多次进村入户，提出多种方案。“问题最终圆满解决，村民们都说，遇到难事还得找法律。”营盘村调解员说。“依法而治是乡村治理中最重要最基本的规矩，在处理问题时要明晰法律依据、法定程序、法律责任，提高法律在维护群众利益、化解社会矛盾中的权威地位，让公平正义渗透到矛盾化解的每个环节，形成公正清明秩序的乡村才更美。”崔家庙镇党委书记申涛说。


唱响以人为本“主旋律”。“村民之间如果有数额大点的借款，一定要写好有法律效力的借条，就不至于以后扯皮了。”近日，在高禄全村举行的农村法律讲堂上，法院的法官为村民们上了一堂生动的法治课。普法人员用通俗易懂的语言向干部群众讲解相关法律知识，鼓励广大干部群众自觉学习法律知识，强化运用法治思维。崔家庙镇以培育和践行社会主义核心价值观，建设法治乡村、文化乡村、美丽乡村为宗旨，开展法治乡村系列宣传活动，推进公益援助送法进村、法治宣传、法律咨询、法律服务、法治文化研究等多项工作，主题鲜明，内容丰富，是以实际行动贯彻党的十九大精神的有力举措。他们将法治基础建设与村容村貌改善、基础设施建设同步推进，设立法治广场、法治公园、法治文化墙等，使群众在潜移默化中提升法治意识。前砖门村图文并茂的法治文化墙，让法律宣传通俗易懂。法治文化墙的对面就是法治公园，令人豁然开朗，整洁平坦的小广场，触目可及的法治标牌，使人们在身心愉悦中感受到了浓浓的法治氛围。法治文化深入人心，村干部和村民都自觉地以法律为标尺，尤其是村干部在行使职权过程中，都特别注意程序合法。村党支部书记、村主任孙爱华说：“我决定的事，如果村民代表大会没有通过，也不算。”该镇加强基层人民调解组织建设，村村都建立了调委会，实现了“小事不出村、大事不出镇”。农村法律服务体系助推了“三治融合”，促进了文明和谐社会风尚的形成，治出了美丽乡村，治出了平安乡村，治出了乡村振兴。


奠定依法治理“硬基础”。“有事放到桌面上，好坏对错大家评。”在西曲村，每个月9日和19日是村里的固定说事日。村民有事就摆到桌面上说清，这不仅能及时消除误会和怨气、密切党群干群关系，也能及时发现、有效处置影响社会稳定的矛盾隐患。近年来，该镇通过建立“村民说事点”、培养“法律明白人”等举措，结合自身实际积极探索，持续推进法治乡村建设，努力奠定依法治理基础。一是“补钙”。坚持用法治思维引领乡村治理，重点培养以村“两委”班子成员、人民调解员、网格员、村民小组长等为重点的“法治带头人”。二是“排毒”。严厉打击黑恶势力及其“保护伞”，坚决把村霸等问题人员清理出党员干部队伍。三是“瘦身”。将党支部选准配强，将那些政治素质强、工作热情高、担当作为好、自身形象硬的党员选出来用起来，优中选优配备好书记队伍。四是“健体”。制定农村党员学习规划，依托学习强国、远程网络学习等平台，定期组织农村党员进行理论学习，倒逼自我加压、主动学习。2017年，张家桥村种植冬桃，大部分村民担心效益不好，村民不愿意流转土地。村里没有强行收地，而是由镇包村干部、村“两委”干部、驻村干部三方联动，挨家入户宣传讲解相关政策和产业效益，最终说服村民，目前，已看到了实实在在的效益，每亩冬桃增收可达0.6万元。


作者：苗凤强、安猛