空中鸟瞰效果图

这所非营利性混合所有制二级学院，自筹备之初便引发广泛关注与期待——由衡水职业技术学院、武邑县政府、衡水市交通运输局、河北德隆投资有限公司共同创办，建设具有辐射引领作用的高水平专业化交通运输类公共实训基地，被确定为河北省首批职业院校股份制混合所有制办学试点。

当前，股份制、混合所有制职业院校的不断出现将我国职业教育办学体制改革推向了深水区。在国家鼓励混合所有制办学的大背景下，面向市场抓改革，根植地方谋发展，无疑成为职业院校办学改革的战略方向和实践路径。

人才培养与市场需求错位，职业教育改革成为新的突破口

大而不强、多而不精，是中国职业教育快速发展后新的痛点。人才培养的现状和就业市场实际情况的错位并非新问题，推动社会高质量发展的目标和多样化技术人才短缺之间的矛盾也是老生常谈。于是，许多业内专家学者提出，职业教育改革是解决这一系列问题的必经途径之一，也是整个教育改革的重要突破口。

2019年1月，《国家职业教育改革实施方案》明确提出：“支持和规范社会力量兴办职业教育培训，鼓励发展股份制、混合所有制等职业院校和各类职业培训机构。”

2019年2月，河北省政府出台《职业院校开展股份制混合所有制办学试点方案》，为深化职业教育体制机制改革带来历史性机遇。

面对缺乏财力支持和物力支撑的外部环境，以及教育教学资源紧缺、体制机制不活、办学活力不足等内部压力，遭遇发展瓶颈的衡水职业技术学院顺势而为，以创新思维、改革思路和超常举措，突破传统思想观念的束缚和藩篱，谋划实施混合所有制办学模式改革。

近年来，交通运输行业的从业人员不断壮大，但是随着全面深化改革的推进和交通运输事业发展要求的提高，仍存在着从业人员素质水平参差不齐的问题，主要表现在专业化职业化程度不一、高层次高技能人才短缺、职业道德水平有待提升等方面。为此，国家先后出台多个文件，提出“要将大客车驾驶人培养纳入国家职业教育体系，利用专业院校优势开展大型客货车驾驶人培训，提升职业驾驶人整体素质”……

着眼于此，衡水职业技术学院与武邑县政府、衡水市交通运输局、河北德隆投资有限公司共同创办的非营利性混合所有制二级学院——衡水职业技术学院交通运输学院应运而生，在促进四方深度合作和协同发展的基础上，围绕产权制度改革和利益共享机制建设进行了积极而有益的尝试。

2019年8月30日，衡水职业技术学院交通运输学院被河北省政府列为首批职业院校股份制混合所有制办学试点。

避免“混乱所有制”，权利义务划分必须清晰明确

混合所有制改革的关键不是股本来源的多元化，而是各种有利因素更紧密的结合。一切资产、权利、风险和义务的关系都定义得更清晰，蕴藏的巨大潜力被释放出来，提高各自社会影响力和品牌效应，实现社会效益和经济效益的共赢。

作为衡水市唯一的高等职业院校，衡水职业技术学院在领会国家关于职业教育发展方向、吃透国家关于职教改革精神意见、把握职业教育混合所有制发展脉搏的基础上，积极考察筹备并寻求合作方。学院骨干人员多次“北下南上”，先后到天津、唐山、南京等地的高职院校，就开展职业教育办学模式改革进行专题学习考察，进一步明确了办学模式、运行机制、治理结构、实现形式等。

在此基础上，衡水职业技术学院先后同武邑县政府、市交通运输局等积极交流沟通，就共同建设与交通运输相关的汽车维修与检测、大客（货车）驾驶人、工程机械维修技术、道路桥梁施工技术、物流技术、城市轨道交通运输管理等专业方向生产性实训基地达成共识。衡水市交通运输局将从全市交通运输事业发展的形势和要求出发，承担起提升行业人员素质这一重任，为全市乃至全国全省交通运输的发展提供智力支持和科研帮助。而武邑县具备“天时”“地利”“人和”优势，交通区位优势得天独厚，清凉店南部“铁三角”区域已经定位为京津冀物流枢纽的核心区域，而且拥有优质的教育教学资源。

现场调度推进会

在基础建设方面，衡水职业技术学院又引入了实力雄厚的河北德隆投资有限公司进行具体建设，并由天津大学建筑设计研究院负责规划设计，校园的品质形象和吸引力进一步提升。

在实践探索中，衡水职业技术学院建立了多元股权制度。

在股东构成上，构建和打造“1+1+N” 多元股东结构，其中第一个“1”为衡职院和衡水市交通局、武邑县政府；第二个“1”为社会资本方；“N”为若干校企合作单位。在清产核资上，合作各方共同委托具有评估资质的中介机构依法进行资产评估，根据评估结果作出产权界定、合理确定出资额，并作为出资及办学收益分配的依据。在明晰股权方面，各投资方的股权比例为：衡职院以资金、设备、无形资产等方式出资入股，占股约55%；衡水市交通局以资金、无形资产等方式出资入股，占股约5%； 武邑县政府以资金及土地使用权作价出资入股，占股约10%；社会资本方出资3亿元，其中1亿元作为入股资本，占股约30%，其余2亿元为融资代建资金。

如此一来，便形成了基于“产权、股份和收益”的稳固而深度的新型合作关系和命运共同体。

服务于地方发展，才能找到自身扎根的土壤和营养

地方高职院校的根本任务就是为地方产业升级培养人才、输送人才。瞄准特色产业的人才需要来办学，走政校企合作之路，助力地方经济转型升级，才是学院打造特色、提升效益的基础，也会使学院的办学凸显人气、企业气和产业气，既为自身找到了发展的土壤和营养，也是在为地方性高职院校的成长与发展探索新道路。

在改革探索中，衡水职业技术学院交通运输学院形成了这样的共识：一是必须在融入地方经济社会发展中找出路，紧盯地方发展需求，对接地方产业升级，借力地方政府资源；二是必须在深化产教融合中找出路，提升校企合作水平，搞好专业共建，改革人才培养模式；三是必须在引入市场机制中找出路，借力社会资本，加强战略合作，推进体制机制转型。

主楼

衡水职业技术学院交通运输学院主要举办铁道运输类、航空运输类、道路运输类等专业，以及面向衡水辐射京津冀经济社会发展的其他特色高水平专业。其中一期用地面积270亩，建筑面积9.68万平方米；二期用地面积185亩，建筑面积6.32万平方米。项目建成后，可满足4000人在校生的教学及生产性实训，完成每年10000人的社会培训任务。

该学院落实职业院校实施学历教育与培训并举的法定职责，深化产教融合、校企合作，育训结合、工学结合，建设具有辐射引领作用的高水平专业化交通运输类公共实训基地，推动开放共享，辐射区域内学校和企业；实现集专业实践教学、产学研训相结合、大学生创新创业、1+X证书等职业资格技能培训与鉴定、对外技术服务、“双师型”师资队伍培训等功能。

它的出现，预示着衡水市在构建现代交通运输职业教育体系、更好地服务于衡水现代交通运输事业发展上向前迈进了一大步；它的成立既符合现代职业教育的发展规律，又顺应交通运输行业的发展形势，是促进交通运输职业教育提高质量、交通运输行业提升服务的重要举措。

2020年，衡水职业技术学院交通运输学院被列为衡水市“3个10”基础设施建设和基本公共服务项目。在今年的衡水市政府工作报告中，又明确提出“推进衡水职业技术学院交通运输学院混合所有制办学试点”。

混合所有制办学一旦不触及产教融合、校企合作、实现人才培养模式改革等核心问题，便会背离办学初衷，难以形成示范带动效应。同时，因为思想观念、政策规范和实践探索等问题集聚碰撞，混合所有制办学也面临着新的挑战与机遇。

衡水职业技术学院交通运输学院的有效尝试或许将给我们带来另一种答案，也将为地方性职业院校的成长与发展探索一条新的路子。