健全管理制度 加强基层党建 拓宽增收渠道

饶阳全力激发乡村振兴组织动能



今年以来,饶阳县通过建强村党组织书记“头羊队伍”、建优基层党员“先锋队伍”、拓宽村集体增收渠道,全力打造高质量乡村振兴“主引擎”,激发乡村全面振兴组织动能。


建强“头羊队伍”,有人管事。该县在全市率先推行了农村党组织书记专职化管理制度,实现了村党支部书记岗位专职化、薪酬绩效化、成长跟踪化、管理规范化,促进村党支部书记由“副业”变“主业”,由“兼职”到“全职”,由“随心”到“全心”。硬化管理机制,制订出台了《饶阳县农村党支部书记专职化管理实施意见》,明责定岗,通过建立健全“坐班制”“工作报告制”“请销假制”等制度,推动村党组织规范化运行,使村大队部真正成为服务群众的主阵地。去年以来,累计接受群众咨询1.3万余人次,受理代办服务事项2千余件,化解矛盾纠纷785件。细化考评机制,对全县197名村党组织书记实行备案管理,建立标准化台账,规范进出程序、细化考评清单。镇区党(工)委负责日常管理,对需要调整的村支部书记由所在党委提出意见,报经县委组织部审批,减少调整的随意性。县委制订岗位责任考核清单,明确5个方面20项内容,各镇区党(工)委据此形成责任清单,作为绩效考核依据。深化激励机制,对列入专职化管理的村党组织书记,在享受原有基础职务补贴基础上,县财政单独列支,每人每月再补贴1000元,将薪酬待遇与村级集体经济挂钩,当年集体经济收入增长额的10%可用于奖励村干部。同时拓展晋升渠道,对表现突出的优先推荐为“两代表一委员”、乡镇公务员、乡镇事业编制和乡镇副科级领导干部人选。目前,已有8名村党组织书记经过招录选拔程序进入公务员队伍。


建优“先锋队伍”,有人做事。该县充分发挥“1+10”党员联系户制度发源地优势,深化党员帮带群众、协理村务服务模式,在“我为群众办实事”、参与基层治理、常态化疫情防控中发挥其示范带动作用。开展“百姓微心愿”行动,党史学习教育中,围绕群众急难愁盼问题建立服务台账,通过“村党组织分配”和“联户党员主动认领”相结合、“大事村党组织协调推进”和“小事联户党员实时追踪”相结合等方式,确保问题清单责任到人,服务事项落地落实。截至目前,全县197个村党组织8000余名党员,累计解决群众急难愁盼问题860余件。开展“‘先锋引领’基层治理”行动,以“四长五包”模式深化党建引领基层治理机制,由村党组织统筹分派设置,将党员作为片长、村长、街长、巷长,包信访稳定、包移风易俗、包环境治理、包设施维护、包便民服务,引导广大基层党员有效参与村务管理和基层治理,形成了村党组织牵头抓总、党员主动作为、群众积极参与的三级联动治理格局。开展“疫情防控党员‘五带头’”行动,“七一”前夕,面向全县下发了《致全县广大党员干部的倡议书》,号召广大基层党员积极投身常态化疫情防控工作,利用“1+10”党员联系户制度,坚持做好“五带头”,带头值班值守、带头排查消毒、带头接种疫苗、带头核酸检测、带头健康监测,带领广大基层群众织密农村疫情防控网。


拓宽村集体增收渠道,有钱办事。全县8个镇区197个村通过挖掘自身潜力、加大财政投入、争取政策资金等多种方式,不断拓宽村集体经济增收渠道,饶阳县委被评为“全省发展壮大农村集体经济先进党组织”。在土地发包工作中,依据《河北省农村土地承包条例》等法律法规,指导镇村通过协商提高地价、依法收回重新发包等途径,规范土地发包政策机制,全县共有3万余亩集体地可为村集体带来收入。植树造林工作中,全县130个村累计栽植各类林木90余万株,为村集体建起了“绿色银行”。东里满镇西里满村采取循环经营集体林木的方式,在田间道路两侧种植杨树、国槐,增收幅度明显。盘活资产上,利用废弃厂房、学校、坑塘等,通过入股、承包等形式培育集体经济新增长点。大尹村镇大王庄村结合砖瓦窑复垦工作,将复垦后的158亩土地进行了重新发包,年收益大幅增加。发展规模农业,结合农业产业化项目建设,以闲置沟渠、道路等集体资源入股,或向企业提供有偿服务,由企业每年向村集体缴纳一定比例的收益,留楚镇东段村将集体地以每亩1000元的价格流转到天阔地野农业公司,提升了村集体收入。完善服务体系,鼓励村集体参股或投资农资连锁站点、农产品供销市场等,拓展集体增收渠道。饶阳镇菜园村利用城中村区位优势,整合集体土地分期分批新建扩建房屋,作为门店、厂房、库房、办公用房对外出租,收取租金作为集体收入。建设光伏电站,通过脱贫攻坚工程,整合涉农扶贫专项资金,帮助协调贫困村实施村级光伏电站项目,全县共有24个贫困村建成村级光伏电站。饶阳镇官佐村通过流转村民500余亩土地,建设了村级光伏电站,实现了农户得利、集体增收、公司大户上规模多方受益共促共赢良好局面。


作者:纪京京