基层法律服务工作者是司法行政工作的重要组成部分，承担着维护基层群众合法权益、促进社会稳定等关键职能。近年来，衡水市司法局积极践行和发展新时代“枫桥经验”，以“四合四增”（四合：人员合法、形象合礼、服务合规、作风合纪；四增：人员增加、素质增高、业务增长、作用增强）为宗旨，推进基层法律服务行业规范发展，取得了阶段性成效。



目前，全市基层法律服务工作者为140余家单位担任法律顾问。2024年以来，为社会提供各类公益法律服务1000余件，为弱势群体提供免费法律服务2000余件。


加强制度建设，筑牢“四合”底线。健全协会管理制度，以2025年7月协会第三次会员代表大会换届为契机，审议通过章程修正案、会费管理办法修正案等制度文件，明确组织运行规则，构建权责清晰的组织架构。规范执业管理流程，严格执行《基层法律服务工作者管理办法》，细化县级审查、市级审核的执业核准程序，确保人员准入合法合规。完善行业监管机制，将“服务合规、作风合纪”要求嵌入日常管理，通过制度约束引导基层法律服务所和工作者依法执业、规范服务。


加强能力建设，锤炼“四增”内核。开展全员系统培训，每年组织基层法律服务工作者年度培训，聚焦政治理论、执业能力、执业纪律三大重点，引导从业者坚定政治方向、提升专业素养，打造“素质好、服务好、形象好、作风好、信誉好”的队伍。借鉴先进经验做法，组织协会及县（市、区）司法局赴江苏无锡、盐城考察学习，吸纳创新举措并结合本地实际优化服务模式，为行业发展注入新动力。强化实践赋能成效，通过担任党政机关和企事业单位法律顾问、开展公益法律服务等实战锻炼，提升解决基层复杂法律问题的能力。



加强瓶颈突破，激活“四增”活力。突破队伍壮大瓶颈，针对行业人员短缺问题，大力支持具备法律职业资格和曾取得执业资格的人员加入，2025年1月成功为8名符合条件的申请人核准执业，实现2017年以来年度人员首次增长，极大提振行业信心。突破形象规范瓶颈，2024年率先推行基层法律服务工作者统一出庭和日常着装制度，召开全市统一着装宣誓仪式，增强从业者集体荣誉感与责任感，迅速提升行业整体形象。突破发展动力瓶颈，聚焦基层法律服务所实际需求，积极回应工作者关切，通过政策支持、资源整合等方式破解发展难题，推动业务范围持续拓展。


加强队伍建设，强化“四增”保障。优化协会组织架构，换届选举吸纳政治素质高、业务能力强的专业人才与年轻力量进入理事会、监事会，充分发挥协会桥梁纽带作用，提升行业自我管理、自我服务水平。健全激励机制，对优秀基层法律服务所和工作者进行通报表扬，树立先进典型，激发全员干事创业热情。强化行业归属感，通过统一着装、宣誓仪式等文化建设，增强队伍凝聚力，引导广大基层法律服务工作者主动融入法治建设大局，在维护群众合法权益、促进社会和谐稳定中发挥更大作用。