近年来，衡水市卫健委在全系统践行尊法、学法、依法行政法治理念，加强三项制度建设，规范行政执法行为，全面推进依法行政工作深入开展。截至2021年，连续11年获得全市依法行政优秀单位荣誉称号，2017年、2019年依法行政工作被省政府通报表彰。


抓教育培训，践行尊法学法依法行政理念。市卫健委坚持领导干部学法常态化，将领导班子会前学法、宪法必学、新法必学作为制度固定下来形成常态，将法治思维融入卫生健康整体工作的决策、部署与落实之中，打造好依法行政的指挥力；在全系统广泛推动法律法规学习，在新进人员入职、各项业务考核中，加入了相关法律法规内容占比不少于10%的硬要求，着力提升卫健系统全员法律意识和法律修养，让依法行政的理念入思想、入行动、入具体工作，打造出全市卫生健康系统依法行政的影响力；以行政执法人员为重点，将系统内全体人员纳入法律法规教育培训对象，通过开设主题培训班、外派对标学习等多种形式开展法律教育培训。


抓制度建设，提升依法行政工作管理能力。市卫健委抓综合监管机制建设，在工作中推行“行政统筹、综合监管、专业指导、社会共治”的行业综合监管模式。他们抓法律顾问制度建设，常年聘请专业法律人士“战时”全程参与卫生健康行政诉讼、投诉举报和突发事件处理等工作；“平时”通过业务咨询、专题讲座等形式定期开展专业人士讲法，提升依法行政工作能力。同时，他们还成立了主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、专门科室具体抓的逐级负责的依法行政协调推进工作机制。


抓制度落实，促进行政执法行为规范实施。市卫健委加强行政执法三项制度建设，在执法实践中，从硬件保障、信息支撑、制度设计三个方面对三项制度不断注入新的制度内涵，在促进行政执法行为规范实施方面取得了实实在在的效果。一是执法人员依法行政的意识明显提高。外出带上执法记录仪、工作使用执法记录仪、办案依靠记录仪、按手持执法终端设定的规范内容检查已成为一种执法新常态。二是公众法律知晓率明显提高。事前、事中、事后全方位的执法公示，一方面让群众更加广泛地知晓执法内容，自觉远离不法危害、主动举报违法行为；另一方面让市场主体知晓违法代价，自觉依法守法，提供规范的医疗卫生服务。三是完善的制度保障了工作成效。在执法工作中，市卫建委积极打造“基于自律的自查、基于科学的抽查、社会举报的必查”三个监管闭环，让市场主体尽量减少违法，让群众主动远离非法、自觉举报违法、积极参与执法的社会共治氛围逐步形成。


抓执法监督，强化依法行政工作质量保障。市卫健委扎实开展卫生健康执法的层级稽查和内部稽查，对案件办理、案卷质量、行政执法三项制度执行、执法人员行为等进行全程跟踪监督；坚持处罚案件每案必审，坚持案卷评查每年进行，严把全市执法案卷制作质量；采取平台随机抽查、现场专项稽查、突击暗访检查等系列措施对全市行政执法行为进行监督；稽查结果通过定期印发稽查通报的形式反馈到有关县市区和相关单位，对各类不规范执法行为做到有错必纠，持续提升依法行政工作质量。


作者：赵松、韩江雪、张学