30.4万残疾人共享发展红利，残疾人家庭人均收入年均增长率达6%，基本康复服务、辅具适配率双双达到100%，残疾儿童少年义务教育入学率提升至100%，3212名残疾人通过就业创业实现增收……

“十四五”期间，衡水市紧扣残疾人群体现实需求与发展期盼，以政策为基、以服务为要、以创新为翼，在社会保障、就业创业、公共服务、权益保障等领域持续发力，构建起更有温度、更具精度、更富实效的残疾人关爱服务体系，让每一位残疾人都能共享发展成果、活出精彩人生，交出了一份厚重暖心的民生答卷。

政策筑基，织密兜底保障“安全网”

社会保障是残疾人生活的“压舱石”。我市坚持“普惠+特惠”原则，不断健全政策体系，让兜底保障既有力度更有温度。

“以前出门不便，现在家里有了坡道和扶手，每月还能按时领到生活补贴和护理补贴，日子越来越踏实！”武邑县韩庄镇前河西村残疾人魏某某的感慨，道出了众多残疾人的心声。前河西村的11户脱贫户中，3户享受4层政策帮扶、8户享受3层帮扶，有劳动能力人口就业率达100%，6户发展“庭院经济”获得政府蔬菜种植、牛羊养殖和果树培植补贴，政策红利真正直达基层。

巩固拓展脱贫攻坚成果是社会保障的重中之重。我市建立已脱贫建档立卡残疾人和易致贫残疾人户实名制数据库，精准筛查未享受政策信息并推送相关部门，确保帮扶“一项不落”。健全防返贫动态监测和帮扶机制，将易返贫致贫残疾人列为重点监测人群，对完全丧失或部分丧失劳动能力的残疾人，及时纳入农村低保或特困人员救助供养范围，持续筑牢防返贫底线。

“我们始终把残疾人的急难愁盼放在心上，通过提标扩面、精准施策，让每一项政策都落地生根，每一份关爱都直达心坎。”市残联教就部负责人崔凤华表示。五年来，政策红利持续释放：落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度，创新实现补贴资格认定“跨省通办”，让异地残疾人办事更便捷；残疾人基本型辅助器具补贴实现全覆盖，按实际需求配发辅具；重度残疾人养老保险代缴、一二级重度残疾人医疗保险参保补贴均达100%，29项医疗康复项目全部纳入医保支付范围。

照护服务不断升级，建成156个集中照护机构，创新推出集中照护、日间照料、居家服务、邻里互助4种社会化照护模式，其中深州市、阜城县通过培训残疾人亲属及邻居担任照料员并发放报酬，破解偏远地区照护难题。

“十四五” 期间，全市实施“阳光家园计划”，累计托养就业年龄段智力、精神和重度肢体残疾人3578人，覆盖比例达100%；3000户家庭完成无障碍改造，梯度租赁补贴实现全覆盖；残疾军人和伤残民警抚恤优待政策严格落实，全方位筑牢残疾人生活保障底线。

赋能增效，拓宽就业创业“增收路”

就业是残疾人融入社会、实现价值的关键桥梁。我市坚持“授人以渔”，打出政策扶持、技能培训、平台搭建“组合拳”，让残疾人凭技能增收、靠奋斗出彩。

“通过残联组织的电子商务培训，我学会了直播带货，现在每月收入稳定，再也不用靠家人养活了！”肢体残疾人付某某脸上洋溢着自信的笑容。她的创业故事，是我市就业创业扶持举措落地见效的生动写照。

政策激励精准发力，为就业创业保驾护航。出台超比例安置奖励、创业补贴等系列举措，累计为52名残疾人发放创业资金60万元，为11个超比例安置单位发放奖励12.9万元，充分激发用人单位和残疾人创业就业积极性。

就业渠道持续拓宽，搭建多元就业平台。开展“就业援助月”“春风行动”等专项活动，累计组织各类招聘会45场，为残疾人提供就业岗位3000余个；培育国家级按比例安排残疾人就业基地2个、国家级残疾人培训示范基地1个、国家级非遗重点支持项目1个、省级残疾人培训示范基地1个，带动新增就业3212名；打造13家辅助性就业机构，为157名智力、精神和重度肢体残疾人提供稳定就业岗位。

“我们不是简单提供岗位，而是根据每位残疾人的能力特质、身体条件，量身匹配最合适的工作。”就业服务部负责人多春华介绍，通过推动京津冀跨区域就业协作、拓展农村残疾人增收渠道，五年来累计扶持约2.1万名残疾人就业创业，构建起多元化就业格局。

技能提升靶向赋能，精准对接市场需求和残疾人就业意愿，开设内画、国画、绢人工艺等各类职业技能培训班135期，培训残疾人6385人次；为942名残疾人及其亲属提供农村实用技术培训，开展残疾人职业能力测评2230人次，为残疾人就业创业提供精准支撑。

精准提质，擦亮公共服务“暖心牌”

聚焦残疾人康复、教育、文化、体育等多元需求，我市推动公共服务从“保基本”向“高品质”跃升，让关爱服务渗透到残疾人生活的每个细节。

“孩子在这里接受康复训练后，肢体活动能力、语言表达能力明显提高，感谢政府的好政策让我们不用跑远路、花大钱！”在衡水市五院儿童康复中心，一位家长的心声道出了残疾儿童家庭的共同期盼。

康复服务实现“从有到优”。我市出台残疾儿童康复救助实施方案，明确县市区按辖区人口每万人不少于1万元标准足额安排康复救助资金，建立门诊报销制度，实现0—15周岁残疾儿童筛查、救助一体化；修订《残疾儿童康复机构规范化管理办法》，每月开展安全检查，压实机构主体责任；创新推广应用DTI（磁共振弥散张量成像）技术，在故城县医院召开现场会，将新技术应用于孤独症、小儿脑瘫等残疾儿童康复诊疗，大幅提升康复服务精准度。

“十四五”期间，全市31309名残疾人享受家庭医生签约个性化服务，完成率100%；累计救助残疾儿童3718人，残疾人基本康复服务覆盖率、辅助器具适配率均达100%，为34501人次残疾人提供辅助器具，全方位守护残疾人身体健康。同时，冀州区辅具产业蓬勃发展，已成为中国四大医疗器械和康复辅具集散地之一，跻身“国家康复辅助器具产业综合创新试点”“省级医疗器械产业高质量发展县”，让优质康复资源触手可及。

残疾预防源头发力，出台专项行动计划，成立工作领导小组和专家咨询委员会，协调多部门开展5大项27个细项工作，其中24个细项已提前完成。教育保障不断优化，对不便到校的残疾适龄少年儿童实行“一人一案”送教上门、远程教学，为876名残疾考生及残疾人子女提供高等教育资助，残疾儿童少年义务教育入学率稳定在 98.9%。

文化体育生活愈发充盈。建成盲人阅览室，创办《衡水残疾人》内刊、官方网站和微信公众号，举办主题文艺汇演和艺术展，开展上千次志愿助残活动，为特教学校义诊、慰问困难残疾群众。残疾人体育蓬勃发展，出台运动员教练员奖励办法，为北京冬残奥会获奖运动员发放奖金156万元；衡水籍运动员在冬残奥会、省残运会上屡创佳绩；群众性体育活动常态化开展，推动残疾人体育全面发展，让残疾人在运动中增强体质、融入社会。

凝心聚力，营造残健共融“好生态”

以法治化建设筑牢权益根基，以无障碍环境建设打破融入壁垒，以浓厚社会氛围凝聚助残合力，我市持续优化残疾人发展环境，让包容友善成为城市鲜明底色。

“以前不知道怎么维护自己的权益，现在有了法律援助工作站，遇到问题能随时咨询，心里踏实多了！”肢体残疾人高某，曾因人身损害赔偿纠纷一筹莫展，在市残联法律援助工作站的帮助下成功维权。我市建立残疾人法律援助工作站，实行 “优先受理、优先审查、优先指派”，与司法部门建立联动机制，为残疾人提供便捷高效的法律服务。

无障碍环境持续升级，将其纳入城市总体规划，新建、改建公共设施严格落实无障碍标准，推进老旧小区改造和公共交通无障碍适配；政府网站、广电节目完善信息无障碍服务，让残疾人出行无忧、信息畅通。社会氛围日益浓厚，广泛宣传残疾人自强典型，开展“全国助残日”等主题活动，上千次志愿助残活动让关爱成为社会风尚。

我市深化改革构建市、县、乡、村四级组织体系，118个乡镇（街道）残联组织和5116个村（社区）残协达到“七有”标准，专职委员补贴全部落实；残疾人工作连续7年纳入“20项民心工程”，实现服务“一网通办”、残疾人证“跨省通办”，35万余人次信息采集为精准服务赋能；建立多元化投入格局，加强市级康复中心建设，推动县级康复、托养设施全覆盖，为事业发展提供坚实支撑。

站在“十五五”新的发展起点，我市将继续把残疾人事业摆在重要位置，持续完善社会保障和关爱服务体系，以更实举措、更优服务、更强保障，让惠残举措持续“沉”下去，让残疾人的幸福生活持续“提”上来，在建设经济强市、美丽衡水的壮阔征程中，推动残疾人事业再上新台阶，让每一位残疾人都能绽放人生光彩，共同书写残健共融的美好篇章。