在位于枣强县的河北省复合材料产业技术研究院，共享制造平台运营中心项目组骨干成员正在做平台优化。  陈康 摄

　　风劲帆满海天阔，改革潮涌谱新篇。

　　2025年，我市锚定高质量发展目标，聚焦重点领域、破解关键难题，182项年度改革举措全部落地见效，一大批改革成果亮点纷呈。

　　“交房即交证”扩面至商业项目，惠及6万余户业主；发展托育机构370家，千人口托位数4.6个以上，全省第一；完成全省首单跨市水权交易，入选全国用水权改革典型案例；《“无废马拉松”赛事技术导则》地方标准填补国内空白……一幅“全面发力、多点突破、纵深推进”的改革画卷在湖城大地徐徐展开。

关键领域破局——激活高质量发展新引擎

　　发展出题目，改革做文章。我市坚持向改革要动力、以改革激活力，在重点领域精准发力，破解发展瓶颈，塑造发展新优势。

　　营商环境跑出“加速度”。我市将“预招标”模式延伸至地方债和中央预算内资金支持的政府投资项目，通过招标环节前置破解“资金等项目”困境，全年开展“预招标”项目117个，招标金额50.63亿元，其中已完成104个，中标金额39.73亿元，大幅缩短项目建设周期。“标准地+承诺制”2.0版改革持续扩面，106个项目实现“拿地即开工”，平均开工时间缩短70天；远程异地评标全面推行，专家“盲抽”、副场“盲订”让交易环境更公平高效，市本级开展主场项目431宗、承接副场项目2970宗。“高效办成一件事”改革深入推进，42个高频事项实现全流程线上办理，审批服务效率显著提升。

　　要素配置激发内生活力。针对融资难，我市开展金融问诊活动15场，新增授信3.03亿元，投放贷款3.26亿元，争取上级资金4616万元。针对创新弱，我市推行“众筹科研”模式，聚焦丝网、橡胶等特色产业，实施6个关键技术项目，预计助企增收7850万元。同时，我市加速推进“共享智造”模式，31个营收超10亿元的特色产业集群加快应用场景建设，9个特色产业集群在共享智造领域取得实质性突破。

　　城乡融合重塑发展格局。我市健全历史文化街区保护机制，争取省级补助资金75万元，编制保护规划塑造城镇特色风貌；推进33.7万亩高标准农田建设，打造“净菜进京”直营模式，年对京供货量11.5万吨；推广“党支部+合作社+龙头企业+科技+金融”生产经营模式，发展密植玉米30万亩，“党建+信用+金融”惠农模式惠及9.7万农户，累计投放信贷资金67.08亿元。

　　文化与区域协同多点开花。我市“新时代乡村文化大集”“文化超市”进社区等活动蓬勃开展，新建成43个家风家训传承基地，推进20个大运河文化重点项目建设；承办24场国家级、省级赛事，“欢乐中国年·好礼在湖城”之旅线路入选全国乡村旅游精品线路，2025年文旅行业固定资产投资同比增长56.2%，位列全省设区市第二位；主动融入国家战略，2025年引进央企二、三级子公司11家，其中北京疏解5家，疏解数量居全省第三位；将雄安·衡水安平经济协作中心、雄安深州服务中心迁入雄安新区，家居、建材、农副产品等供货交易额达14亿元。

民生福祉提质——改革温度直抵人心

　　改革的最终落脚点，是人民群众的幸福指数。我市坚持以人民为中心，聚焦“衣食住行”“安居乐业”“安危冷暖”，推出一系列惠民改革举措，让改革的温度可感可及。

　　就业服务精准发力。我市针对高校毕业生、农民工等重点群体，打出政策落实、服务优化、岗位拓展“组合拳”。2025年，城镇新增就业4.3万人；创新“零工超市+零工市场”服务体系，建成标准化零工市场25个、零工超市1816家，累计服务3.2万人次实现灵活就业。

　　医疗教育普惠共享。10个县市区全部通过省级紧密型县域医共体验收，“基层检查、上级诊断”格局初步形成；京衡医疗协同发展深入推进，“京衡名片工程助力肺病科跨越式发展”案例，入选京津冀医联体医疗质量优秀案例，居民在家门口就能享受优质医疗资源。教育供给持续优化，2025年秋季学期起免除公办幼儿园学前一年在园儿童保教费，民办幼儿园参照当地同类型公办幼儿园免除水平进行相应减免，惠及3.2万名幼儿；推行普通高中教育资源共享帮扶改革2.0版，基础教育教研联盟设立教改项目79项，育人质量稳步提升。

　　住房与“老幼”保障有力。灵活就业人员住房公积金制度试点成效显著。截至2025年12月底，我市新增开户4.11万人，发放贷款2.89亿元，贷款发放量居全国试点第四、全省第一。康养产业加速发展，我市累计向康养企业发放贷款2.7亿元，7家康养综合体投用，冀州区医疗器械和康复辅具全链条集群入选全国银发经济发展典型案例。托育服务扩容提质，全市发展托育机构370家，千人口托位数4.6个以上，位列全省首位；在全市中小学校推广建设“湖小苗”爱心社，入选全国妇联爱心妈妈关爱服务工作创新案例。

　　生态与基层治理持续向好。我市出台首部生态环境领域综合性地方性法规，衡水湖入选全国幸福河湖试点，农村黑臭水体动态清零；推进海绵城市建设，新增雨水调蓄空间120.7万立方米，15个易存水点动态清零；610个村庄完成生活污水治理，全市农村污水治理率达65.7%。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷化解和安全生产机制，群众安全感显著增强。

典型案例示范——输出可复制的衡水经验

　　改革的意义，不仅在于解决自身问题，还在于探索可复制的经验。2025年，我市敢闯敢试、勇当先锋，一批改革举措在全省、全国形成示范效应，为同类地区提供了有益借鉴。

　　缺水城市如何根治内涝？我市走出独特路径，大力推进海绵城市建设，构建“一湖三河多渠道多坑塘”生态骨架，形成“小区—公建—公园绿地—河道水系”贯通的全域治涝格局。“疏通净化涝水通道、强化雨水再生水利用”的北方平原城市治涝方案，入选住建部《全国海绵城市建设案例集》，为同类城市内涝治理提供了范本。

　　水资源改革成为全国典范。我市与邢台市宁晋县完成全省首单跨区域南水北调水权交易，1600万立方米水量实现区域水资源优化配置。这一成果入选水利部《用水权改革典型案例汇编》，成为全省唯一上榜案例。

　　多个领域案例全国亮相。武强县现代牧业“数智创新”模式，作为全国唯一奶牛养殖典型案例，被农业农村部收入全国智慧农业典型案例。冀州区医疗器械和康复辅具全链条集群入选全国银发经济发展典型案例；作为河北省唯一县（市、区）入选“2024中国法治指数十大样本县”，“枫桥经验”冀州版被《中国法治指数报告2024》白皮书收录；“智慧矫正中心”改革案例获评2025政法智能化建设全国十大智慧司法典型案例。饶阳县“法院+价格认证中心”共同调解桃树减产损失纠纷调解案例入选最高人民法院多元解纷案例。武强县非遗工坊《木版年画：新年画描绘幸福生活》入选第二批全国非遗工坊典型案例。

　　更具开创性的是，我市发布国内首个《“无废马拉松”赛事技术导则》地方标准，填补国内相关领域空白，为全国体育赛事活动践行绿色低碳理念提供了衡水参考。我市在全省率先实现6个特色产业集群省级以上检验检测机构全覆盖，在全省率先建立人大代表家站“三官一员一律”工作制度，多项经验被中央、省级部门推广。

　　经验的背后，是深厚的改革土壤。我市创新开展“微改革微创新”提质扩面行动，125项微改革事项精准落地，让改革成果更多更公平惠及群众。

　　改革未有穷期，奋斗永不止步。站在新的起点，我市将继续以更大勇气破冰，以更强智慧攻坚，在深化改革的大潮中踏浪前行、行稳致远。

记者手记：

　　梳理我市2025年的改革答卷，最直观的感受就是“务实”——每项举措都直指发展堵点、聚焦民生痛点，以钉钉子精神推动问题解决。

　　营商环境改革里，“预招标”“拿地即开工”不是纸上谈兵，而是让项目建设真真切切省了时间；“众筹科研”“共享智造”实实在在地帮企业解了技术难题、赚了真金白银。民生领域更不用多说，幼儿园免保教费、家门口看北京专家、灵活就业也能交公积金，每一项都聚焦老百姓的“急难愁盼”，让改革的温度看得见、摸得着。

　　更可喜的是，我市不满足于自家“过好日子”，还敢闯敢试出经验。跨市水权交易、海绵城市建设、“无废马拉松”标准……这些改革，之所以能成为全国、全省的示范标杆，是因为敢于正视问题、肯于下真功夫。

　　改革从来不是一蹴而就的事，也没有标准答案。只要始终把发展所需、群众所盼放在心上，一件事接着一件事办，一个难题接着一个难题解，改革就一定能释放出源源不断的活力，让城市发展更有后劲，让老百姓的日子越过越舒心。