“十四五”期间，衡水市坚持政府主导、多元协同，着力构建覆盖城乡、医育结合的普惠托育服务体系，打造“衡惠托”品牌，有效解决“带娃难”，为生育友好型社会建设注入强劲动力。截至目前，全市发展托育机构361家，托位数2.3万个，千人口托位5.6个，托位使用率75.76%，普惠率达100%。




强化顶层设计，筑牢发展保障。市委、市政府高度重视普惠托育工作，主要领导亲自部署调度，多次作出批示、专题调度，指导支持普惠托育发展。2022年以来，将婴幼儿照护服务纳入经济社会发展规划，把发展普惠托育列入高质量发展考核和健康衡水考核重点内容。各相关部门协同发力，出台一系列支持政策。连续多年将人口生育保障工程列为民生实事，为普惠托育服务发展提供坚实政策支撑。


创新供给机制，满足多元需求。在城区，根据不同城区人口密度、年龄结构，打造174个“10分钟托育便民服务圈”，2024年填补51个空白圈，实现托育机构主城区全覆盖；在农村，以农村产业聚集区、城乡接合部为重点，建成5个农村托育示范点，精准服务务工家庭。优化托位设置比例，推进市级综合托育中心建设。支持二级以上公立医疗机构带头兴建单位福利性托育机构23家，建设单位福利性托育机构3家，满足单位职工入托需求。建设公办托育机构11个，落实人员编制63名，实现“有机构编制、有人员编制、有工作场地”，覆盖全部县市区。建设社区托育机构249个，其中社区“娃娃屋”11个，为居民提供就近就便公益临时性照看服务。对295家幼儿园闲置教室实施托班改造，收托范围扩展至0—3岁，实现“早送晚接”一站式服务。


健全保障机制，夯实工作基础。2022年底，在全省率先出台优化生育政策促进人口长期均衡发展的9条支持措施，其中阶梯式入托补贴政策累计发放补贴3200万元，惠及1.4万个家庭。对托育机构落实居民价格，累计为全市托育机构发放水、电、气、热、房租补贴1770万元，降低运营成本。成立市托育协会，开发智慧托育管理系统，免费升级安装安防设施，实现数据实时监测。打造“衡惠托”托育品牌，开展品牌托育机构评选；开发“衡惠托托育地图”小程序，集成监管、预约、评价等功能。营造社会支持氛围。线上打造“衡惠托”新媒体矩阵，线下利用全场景网络，传播生育文化，引导公众体验托育、接受托育、支持托育。


深化产教融合，促进可持续发展。8所中高职业院校新开设、扩招婴幼儿照护服务相关专业，年培养专业人才725名。建立“理论+实操+考核”培训体系，全市保育师持证率达90％；举办全市托育职业技能竞赛，营造学业务、练技能、比服务、树形象的良好氛围。依托妇幼保健院联盟建设市县“1+11”婴幼儿照护服务指导中心，对机构负责人、托育从业人员定期开展业务指导，提高婴幼儿照护水平。打造44个托育健康服务驿站并配置130名健康管理员，常态化开展“订单式”教学、社区育儿指导服务，医疗机构与托育机构签约全覆盖。以10分钟便民托育圈为基础，开设健康讲堂，每季度对托育从业人员和社区居民进行育儿科学知识普及宣讲。


强化品牌引领，推动连锁化发展。重点培育本地托育机构向连锁化发展，通过政策集中扶持、专家对口指导等方式，助力其打造核心品牌优势，成为区域内的“领头雁”。鼓励和支持品牌连锁机构建立全方位照护标准体系，并确保严格执行，保证了服务质量的稳定性和可靠性。截至目前，全市共鼓励支持29家幼儿园连锁机构开展托育服务，培育11家品牌连锁纯托育机构，公办托育机构采取公建民营方式，普惠托育品牌建设成效初步显现。