为推进村级组织规范化运行，今年以来，故城县在党务、村务、财务公开的基础上，将干部群众关心的服务事项单列出来，推行“四务”公开机制，提升乡村治理效能。


健全工作机制，明确公开程序。全县各行政村以公开栏的形式对村级重大事项进行全方位公开，以“五四三二一”阳光工程为载体，变“群众猜”为“干部晒”。“五”即内容、程序、时间、形式、监管“五规范”，“四”即党务、村务、财务、服务“四公开”，“三”即标准、样式、内容“三统一”，“二”即组织、党员群众“两监督”，“一”即公开结果绝大多数群众满意。所有纳入公开范围的事项应列尽列、一栏列清。


压实工作责任，规范公开内容。为防止公开程序不规范不合理，该县严格区分事前公开、事中公开、事后公开等具体情形，根据公开事项的轻重缓急，将公开的时机、时段与公开内容相联系。村级“党务”“服务”事项第一时间公开，“村务”“财务”事项，特别是资源、资产、资金“三资”事项，经手人必须在原始凭证上注明用途并签字，交民主理财小组集体审批，村务公开监督小组审核，逐笔公开原件。建设项目发包程序，所有项目必须由村民代表会议定出标的，再召开村民会议竞标，中标者必须及时公示。“党务”事项由村党支部提出，党代表会议讨论确定；“村务”“财务”“服务”事项所有重大事项由村民委员会提出，交村民代表集体讨论确定。村级所有公开事项须经乡镇把关，保证依法合规、民主决策、内容翔实。


严格督促指导，保证公开效果。为防止公开程序流于形式，该县建立完善了定期督查核查制度，每年4次，在每季度下一个月的中上旬督查公开情况。县委组织部、县纪委监委、县委社会工作部等部门组成7个检查组，深入全县13个乡镇，通过听取工作汇报、查阅档案资料、访谈党员群众、实地抽查、定点解剖等方式，每季度按照不低于所辖行政村25%的比例随机进行实地核查，力争每年实现对全县所有行政村“四务”公开情况的全覆盖检查，发现不规范问题，视情节从严追责。


今年上半年开始，该县从党员群众最关心、最关注的村级资金、资产、资源等问题入手，结合农村集体“三资”监管问题专项整治等工作的开展，进一步探索优化村级事务公开的新途径、新方法。由县农业农村局牵头，成立故城县农村集体“三资”监管突出问题专项整治工作专班，委托河北平普科技公司开发了“农村集体产权改革管理系统”，设置农户管理、股权管理、“三资”管理、合同管理、在线审批、清产核资、档案管理等板块；协调农业银行、建设银行等金融部门，开通银村直连功能，在前期“三资”清查录入的基础上，实现“一村一账户”，资金查询、账户、账表管理、电子化支付，基本实现村级“平台之外无资产、平台之外无合同”。同时，党员群众可随时通过手机App小程序查看村级财务公开信息，以及农村集体经济组织的财务收支明细、集体“三资”状况、重大事项的民主决策过程等相关信息。这些举措有助于激发村民参与财务监督的积极性和主动性，推动农村基层治理水平再上新台阶。县协调小组将利用平台数据对比财务公开收支情况，通过现场查验平台中集体资金收支明细、资产资源登记信息等，了解掌握村党组织书记对村集体收入情况、资产利用情况和资源发包等情况的熟悉程度，不断优化检查的方式方法，做到“有线索必查，有问题必究”，提升工作质效。


通讯员：沈晓明 陈佳卉