当前，基层治理面临着新挑战与新机遇，传统治理方式难以适应时代发展，激活基层治理“神经末梢”、提升效能成为亟待解决的重要课题。衡水市枣强县公安局积极响应、大胆探索，将义警队伍建设作为深化基层治理、推动平安建设的关键，以多元共治凝聚合力。

谋篇布局　“四位一体”架构起治理基石

枣强县公安局以新时代“枫桥经验”为指引，紧密结合县域实际，精心构建“1+1+N+N”四位一体组织体系，形成了分级管理、多元共治的集约化发展格局。

在强化统筹、高位谋划方面，县公安局赴“枫桥经验”发源地浙江枫桥镇考察学习，并结合枣强深厚历史文化底蕴，确立“文化+治理”的融合发展路径，为义警工作锚定方向。

分层管理、协同联动是该体系的关键一环。县公安局成立义警指挥部，同步设立蓝盾义警服务发展中心和枣强县义警协会，接纳、引导和孵化公益社团组织参与警务活动。依托全县12个派出所，组建12支特色义警队，如以董子名言及大原书院命名的枣强镇大原义警先锋队、以大营裘祖文化命名的大营镇裘都义警先锋队等。同时，吸纳慕慈社工、蓝天救援队等14个社团组织入驻蓝盾义警服务发展中心。今年以来，又积极稳步推进义警进企业、进校园、进社区、进农村工作，真正实现“治安防范、纠纷调解、应急救援”等十大类职能全面覆盖，形成共建共治共享的局面。

整合资源、社会参与也为义警工作提供了有力支撑。枣强县爱心企业恒润集团无偿提供办公场地，义警协会班子成员及会员单位捐赠资金35万余元用于义警装备和办公用品采购。此外，聘请全国道德模范林秀贞、王文忠及政法各部门相关负责人和文教、妇联、律师事务所等部门负责人为义警顾问团成员，为义警队伍提供强大后援。

创新驱动　四维度激活义警内生动力

为推动义警工作规范化、专业化、长效化发展，县公安局从党建引领、精细管理、文化赋能、创新宣传四个维度入手，全面激发义警队伍内生动力。

党建引领筑牢思想根基。制定枣强义警誓词，将“对党忠诚”作为第一要求，制定“三大纪律　八项注意”。每月定期开展“党建+国学”培训活动，邀请文化学者授课，将党的宗旨、社会主义核心价值观及传统文化融入义警队伍建设。依托重要节点，组织义警前往红色教育基地开展主题教育，引导传承红色基因。目前，已开展16期主题教育培训。

精细管理提升工作效能。在科技赋能方面，对“枣强义警小程序”进行优化升级，实现活动发布、积分评定等数字化管理，激发义警工作的积极性。建立完善岗前岗中培训机制，联合专业人士开展专题培训31场，提升义警工作能力。在科学评定环节，按年度积分对28支义警队伍进行差异化考核和星级评定，将表现和业绩与等级评定挂钩，实施“三级七轮”晋升机制，营造“比学赶超”的氛围。

文化赋能创新工作模式。深挖董子文化、裘祖文化、移民文化等地域文化内涵，打造特色治理模式。定期开展董子文化学习讲座，依托大原书院等文化地标开展沉浸式研学，引导树立正确的义利观和职业操守。通过开展关爱老人等活动和以“孝文化”为核心的儒家文化培训，凝聚共识，将家风、乡情融入治理实践。

创新宣传打造特色品牌。组织义警宣传队进企业、进校园、进社区、进农村，开展宣讲、情景模拟、展板宣传、互动问答等。在依托枣强义警微信公众号等义警宣传阵地对典型事例进行及时宣传播报的同时，广泛联动内外，持续做好典型培树、表彰，不断强化宣传力度，打造独具特色的“枣强义警”宣传品牌。

实干担当　“枣强样本”彰显治理成效

自2024年12月义警工作正式启动以来，枣强义警已组建28支队伍，招募义警2620人，在平安建设中发挥了重要作用。

在筑牢平安防线、守护群众安宁方面，各义警队组建护学岗小组，在学生上下学高峰时段全力做好护学岗工作，累计开展活动3319次，获学校和家长高度认可，收到锦旗28面、感谢信6封。

坚持“寓警于民”原则，在人员密集场所建立以义警为主要或核心成员的最小应急单元，吸纳安保人员加入，常态化开展专业培训、演练，指导配备应急处突装备。累计开展夜间巡逻1910次，强化违法犯罪线索搜集，协助抓获各类违法犯罪嫌疑人13人。2025年春节期间，累计张贴宣传“双禁”海报2000余张，发放“致全县群众的一封信”8000余份，组织开展反诈和禁毒宣传活动100余场，发放宣传手册13000余份，提高了群众的防范意识。

在凝聚协同力量、增进社会和谐方面，依托“三所一庭一会”机制，聘请专业人士为义警协会婚姻家庭邻里纠纷调解总顾问和特聘调解员，从义警队伍中发展26名队员充实到矛盾纠纷调解队伍中，已成功化解家庭邻里纠纷13起。今年3月，新建成心理辅导减压室（心灵驿站），选拔4名具有心理咨询师资质的义警为群众进行心理疏导。自心理辅导减压室运营以来，已提供心理服务20余次，同时为民辅警提供心理咨询服务。每年3月，义警协会都会发起“学雷锋　送温暖”活动。今年3月，协会组织了26支义警队骨干队员分3批次前往衡水菜鸟基地雷锋精神书画展，感悟雷锋精神内涵，凝聚基层治理合力。

在打响品牌声誉、赋能基层治理方面，枣强义警得到省内外的广泛关注，各级领导和相关部门相继参观指导，提出合理化意见建议。组织义警队员积极参加各类社会公益活动，将义警职能边界拓展至文化传播、区域协作、技术赋能等多重领域，强化社会认同，为新时代群防群治体系建设提供可推广样本。

枣强义警的实践充分证明，坚持和发展新时代“枫桥经验”，激活基层治理“神经末梢”，是走出传统文化与现代治理深度融合的新路子。未来，枣强县公安局将持续完善工作机制，扩充义警队伍，整合各方资源，创新工作举措，全力打造义警工作品牌，为衡水市社会治理现代化贡献更多“枣强义警”力量。