初冬，阜城县崔家庙镇王怀玉村的700多亩冬小麦一派绿意。“播种机械化、追肥无人机、收割有人管，咱真成了‘甩手掌柜’。”不少村民悠闲地说。


这种悠闲源自于阜城县推行的土地托管服务。


阜城县是我省重要的商品粮生产基地。但随着城镇化的不断推进，农业劳动力加快转移，农民不愿种、不会种、种不好等问题逐年凸显。


谁来种地？怎么种地？阜城县积极探索政府引导、部门指导、镇村主导、专业合作社深度参与的方法，大力推行土地托管服务模式，有效破解农村种地难问题。


小麦即将进入冬前管理关键期，阜城正丰粮食种植农民专业合作社正加紧准备灌溉工作，保苗安全越冬。


正丰合作社是阜城县第一个农业生产托管服务合作社，为全县3个乡镇、6万5千亩地提供社会化服务，带动了80个村庄、5000余农户走上致富路。



阜城县依托合作社大力开展土地托管服务，培育了农民种植合作社、农机农民合作社和无人机飞防合作社三支托管队伍。这三支队伍既分工又合作，注册会员7万余人，可提供“种、药、肥、水、耕、播、防、收”全程服务，实现了让专业队伍干专业环节，提高了耕种质量，避免了合作社重复投入。



“目前全县10万亩土地实现了托管，但我们的托管不是一刀切，而是根据实际分为‘保姆式’全托管和‘菜单式’半托管。”阜城县农业农村局局长何丙敬介绍，“保姆式”全托管包括农资购置、统防统治、机耕机收等农业生产全链条服务 ；“菜单式”半托管则根据农民个性需求，进行“私人”订制，对农民干不了、干不好的薄弱环节进行托管。



合作社在开展托管服务时，实施统一购置农资、测土施肥、节水灌溉、防治作业和智能监测。“五统一”节本增效——合作社在农资生产厂家直接统一进货，减少了中间环节，同时由于科学施肥、施药，降低了生产成本，以上两项每亩每年可减少农资投入50元左右，全县累计减少投入2600万元。此外，耕、种、防、收四个环节的农机作业、飞防作业每亩可节约支出25元，全县累计减少支出1300万元。



阜城县还积极推动托管服务由产中向产后环节延伸，以县内5个国家粮食储备库为依托，以阜星现代农业园区为龙头，以20个粮食收购站为网点，不断提高农产品烘干、储存、收购等环节的社会化服务水平，打通农民增收的最后一公里。


“省心省力，心里踏实，我把家里的8亩地都托管了出去。”王怀玉村村民王志德说，合作社制定各个服务环节的作业规范，并以明白纸、告知书等形式告知农民，接受大家监督。更高兴的是：土地托管让他实现了“一地两收”——生产托管保底收益和生产托管后剩余劳动力的打工收入。按照托管协议，王志德一年可收获两季粮食，其中玉米按1200斤/亩分红，小麦按900斤/亩分红，不再被地所“捆”的他外出打工，每月还有4000多元的“工资”。



王志德现象具有一定普遍性。土地托管让农民收获了看得见的实惠，有劳动能力的农民既可以在合作社打零工，又可以到县城、乡镇驻地务工。据初步统计，土地托管后，阜城县形成“半工半农”、“九分工一分农”的农村劳动力达到29700人，每年在二产、三产务工收入达到5.4亿元。


此外，土地托管将先进适用的品种、技术、装备等要素导入农业生产，切实解决小农经济经营方式粗放、生产效率低下等问题，促进农业高质量发展——


合作社使用无人机进行病虫害防治，推广配方施肥、机械化精准施肥，改变了过去盲目过量、不均衡施肥的习惯，提高了肥料利用率。2020年，阜城县化肥、农药使用同比减少5.5%，小麦秸秆还田率100%，玉米秸秆还田率85%以上。




土地的集中管理，加快了新机械、新装备的应用。去年以来，阜城县共利用上级农机补贴资金1700多万元，拉动农民投入近4000万元，新购置各类机械700多台套，其中新机械、新装备占85%。农机、无人机在满足本县托管服务的同时，还将业务拓展到了周边市县。



合作社通科研机构对接，新推广优良品种25个，全县优良品种覆盖率达到98%以上，实现了农作物增产。


土地托管，也推动农民种植合作社、农机农民合作社、无人机飞防合作社实现了抱团发展，为农业的发展注入活力。“目前，我们已整合组建农业生产全链条托管的社会化服务组织10家，固定资产达1.2亿元，具备了开展全域土地托管服务的能力。”何丙敬说，他们将充分利用这一优势，因地制宜稳步推进主要农作物生产全域土地托管，有效促进农业增效、农民增收。