“孙总，最近咋样？订单多吗？忙不忙？今天来就是想问问，咱们这边还有啥困难？只要我能帮上的，一定协调解决。”2月25日，在宝辉线缆集团有限公司生产车间，全国人大代表、邢台市宁晋县贾家口镇黄儿营西村党委书记宁小五关切地问。


“没啥问题，企业生产、经营合作都非常好。多亏了您之前协调法律专家给我们讲解法律条款、补全合同漏洞，现在企业很顺畅。”宝辉公司负责人孙雄江笑着说。


宁小五（中）和明达线缆集团有限公司员工进行座谈。通讯员 孙亚伟 摄


春潮涌动，履职正忙。记者见到宁小五时，他正穿梭于村内多家电缆企业，在车间一线、厂房内外与企业负责人、一线员工面对面交流，从一桩桩企业纠纷、一个个发展堵点里，打捞最真实的法治需求，把千亿级电缆产业的“立法期盼”带上全国两会。


宁晋是北方最大电线电缆产业基地，全县2500多家线缆企业，市场占有率近全国三分之一，黄儿营西村更是产业核心区，200多家企业扎堆生长、共享智造、抱团发展。但红火背后，法治短板屡屡绊住企业脚步。


去年5月初，一家中小电缆企业负责人找到宁小五，满脸无奈：一笔20万元供货合同，对方以“质量瑕疵”为由拖欠货款，合同约定模糊、举证难、维权周期长，企业现金流吃紧，新订单不敢接、设备不敢投。


深知企业难处的宁小五，当即把这件事记在心上。他没有让企业盲目走诉讼程序，而是第一时间联系到镇里的法律专家团队，赶赴企业现场进行调研。专家组连夜梳理合同条款，帮助企业补充关键证据链，并指导企业通过合法途径与对方进行理性谈判。


最终，在宁小五的全程协调与专业法律团队的助力下，双方达成了公正的调解协议，拖欠货款顺利回款。类似纠纷，在产业集群里屡见不鲜：合同不规范、涉企执行难、标准与法律衔接不畅……中小企业“怕打官司、耗不起、赢了也难兑现”，龙头企业拓展海外市场、升级高端产品，更缺乏统一的产业法治规范与立法支撑。


宁小五（左）在明达线缆集团有限公司生产车间和工作人员进行交流沟通。通讯员 孙亚伟 摄


“产业做大靠市场，做强必须靠法治。没有刚性立法保障，再大的集群也走不稳、走不远。”宁小五把这句话记在履职笔记本上。他联动村里人大代表联络站的五级代表定点接访、常态化走访，把车间、商会、法庭变成履职“第一线”。每周固定半天，他在联络站接待企业代表、法务、一线工人，逐条记录诉求；每月跑遍园区共享车间、龙头企业与基层法庭，对照司法案例梳理共性问题。


走访中，宁小五把问题拆得更细：中小企业合同示范文本供给不足，标准合同使用率低；新能源、海底电缆等新赛道，产品标准与法律规范滞后；公平竞争、知识产权保护、中小企业权益保障，亟须专门立法与细化规则……他逐家座谈、逐项核对，把零散诉求整理成产业法治需求清单，随之，一份聚焦产业集群专项立法的建议逐步成型。


在黄儿营西村，法治护航产业的变化已看得见：联络站联合法庭开展“法治进车间”，免费提供合同审查、法律培训；企业合规意识提升，恶意拖欠、低价恶性竞争明显减少。宁小五推动的“代表+法庭+商会”联动机制，让涉企纠纷诉前调解率大幅提升，企业不用再为官司分心，能专心搞研发、拓市场。


“一根电缆连着民生、连着实业，必须用法治红线守住质量底线、用立法刚性护航产业长远。”赴京参会前，宁小五再次核对建议文本，把企业主们的嘱托一一标注。他说，基层代表的使命，就是把一线声音带上全国两会现场，让立法更接地气、更贴实业，让宁晋电缆产业发展更有底气、更有保障。


编辑：姜长淼

来源：冀云
原标题：代表委员履职故事｜宁小五：一根电缆牵出立法期盼