11月26日，河北省人民政府新闻办公室举行“十四五”高质量发展河北答卷系列主题新闻发布会河北省市场监督管理局专场，河北省市场监督管理局局长张学军介绍“十四五”时期河北省市场监管工作高质量发展成果，相关负责同志回答记者提问。

01

我们的“十四五”

营商环境持续优化

通过全流程改革，降低制度性交易成本，激发经营主体活力与创造力。市场准入更便捷，全面完成市场监管领域涉企经营许可事项“证照分离”、政务服务事项“跨省通办”，创新推行“证照联办”改革，建立了统一的经营主体准入制度，全面落实市场准入负面清单，实现企业开办“一网通办”。服务企业更高效，推进企业信息变更、注销登记、迁移登记、开办餐饮店、个转企“高效办成一件事”，大幅提升企业办事便利度。监管模式更优化，健全涉企收费目录清单制度与监管机制，持续减轻经营主体负担。规范涉企行政检查，全面推行“双随机、一公开”监管，深化信用风险分级管理，努力实现既无处不在、又无事不扰。

02

我们的“十四五”

质量强省建设扎实推进

坚持顶层设计、标准引领、质量帮扶、技术支撑同向发力，为高质量发展注入强劲动能。政策制度不断健全，推动出台《河北省质量强省建设纲要》《关于贯彻落实〈国家标准化发展纲要〉的意见》《关于全面提升产品质量的若干措施》，形成相互支撑、协调发展的质量政策体系。标准引领作用持续强化，全省主持或参与制修订国际、国家、行业标准2169项，发布省地方标准985项，获批国家标准化示范试点75项。新增社会公用计量标准702项，发布京津冀计量技术规范35项。质量帮扶日趋精准，开展质量强企强链强县行动，截至10月底，建成质量基础设施“一站式”服务站点392个，帮扶企业5.5万家，解决质量问题6520个，实现对不同规模经营主体的精准赋能。技术支撑更加有力，推动构建专业化检验检测技术服务体系，实现107个县域特色产业集群省级以上检验检测机构全覆盖，大幅提升企业在技术攻关和产品质量等方面的综合效益。五年来，我省制造业质量竞争力指数、公共服务质量指数分别提高到85.03、77.42，制造业产品质量合格率达到93.69%，高质量发展基础更加坚实。

03

我们的“十四五”

知识产权赋能成效显著

坚持全面提升知识产权创造、运用、保护、管理和服务水平，知识产权强省建设扎实推进。创新培育重点突出，聚焦高端装备制造、节能环保、新材料、新能源等战略性新兴产业，推进专利预审服务全覆盖，为培育新质生产力、构筑区域竞争新优势注入了强劲动能。颁发数据知识产权证书886件，形成“四先”经验在全国推广。转化运用成效明显，高质量推进高校和科研机构存量专利盘活工作，发布首批高校公开实施专利清单7000余项，荣获中国专利奖50项，新增国家知识产权示范企业29家，国家级产业知识产权运营中心3个，专利密集型产品和质押融资数量跻身全国前十。深入推进地标商标运用促进工程，实施“千企百城”商标品牌价值提升行动，助力乡村振兴和新质生产力发展。保护力度持续加大，出台《河北省知识产权保护和促进条例》，建成5个国家级知识产权保护中心和快维中心，设立2个海外纠纷应对指导分中心，“晋州鸭梨”等3个项目入选国家地理标志保护示范区，知识产权保护体系不断优化。公共服务体系健全，培育3家技术与创新支持中心正式机构、4家筹建机构，培育3家高校国家知识产权信息服务中心、7家国家级和47家省级知识产权信息公共服务网点，为优化区域创新生态、赋能产业升级提供了关键支撑。

04

我们的“十四五”

市场竞争秩序更加公平

坚持构建源头防范、重点整治、规范引导的竞争治理体系，保障各类经营主体公平参与市场竞争。源头防范方面，建立健全了公平竞争审查重大政策措施会审、举报处理回应等制度机制，常态化组织开展公平竞争审查抽查。“十四五”以来，全省共审查新出台政策措施47493件，修改调整383件，各级政策制定机关审查主体责任有效压实。重点整治方面，建立省级反不正当竞争联席会议制度，先后组织开展公平竞争领域突出问题、滥用行政权力排除限制竞争、“内卷式”竞争等多个综合整治行动，全省共查办不正当竞争案件1642件，有效维护了公平竞争市场秩序。规范引导方面，制定《河北省经营者反垄断合规指引》《河北省反垄断执法指南》，有效提升经营者反垄断防范能力和水平。健全完善商业秘密保护体系，推进商业秘密保护示范站点建设，唐山市、石家庄市成功入选全国商业秘密保护创新试点地区。

05

我们的“十四五”

消费维权效能大幅提升

坚持从政府监管、企业自律、公众参与三个方面综合施策，有力保障消费者合法权益。维权网络越来越密，深入推进全省消费维权服务站规范化建设，建立消费维权服务站5997家，为消费者挽回经济损失2.7亿元。构建京津冀消费者权益保护合作机制，联合开展消费维权活动，三地维权协作更加顺畅。企业自律形成共识，拓展无理由退货覆盖面，全省参与线下无理由退货实体店达6431家，累计退货金额5.2亿元。推动6662家企业建立消费者投诉处置工作制度，源头化解消费纠纷9.26万起，企业自律意识与纠纷自主化解效能显著增强。宣传引导深入人心，扎实开展“3·15”国际消费者权益日系列活动，组织主题宣传活动586个，参与人数超过24万，消费者权益保护理念普遍增强。

五年来，全省12315系统共接收投诉举报咨询信息775.46万件，投诉按时初查率、按时办结率和举报按时核查率均达到了99%以上，为消费者挽回经济损失6.56亿元。

06

我们的“十四五”

市场安全底线持续筑牢

坚持通过压实责任、精准防范、重点整治等方式，坚决守护食品、药品、工业品、特种设备安全底线。坚决压实责任，建立健全了属地管理和企业主体责任落实机制，通过日常巡查、飞行检查、体系检查，强化日常监管，确保责任各方明责履责。突出精准防范，制定《河北省市场监管系统风险隐患清单制度》《河北省市场监管领域违法行为举报奖励办法》《河北省市场监管暗查暗访制度（试行）》，有效推动风险治理模式从事后处置向事前防范、主动治理转变。深化重点整治，持续开展校园食品、网络餐饮、燃气用具、电动自行车等重点领域安全隐患集中整治，运用“三书一函”对重点问题实行挂牌督办，有力消除了一批重点领域的安全风险隐患。省级药品监督抽检合格率持续稳定在99％以上；粮食加工品、食用油和油脂及其制品、肉制品、蛋制品、乳制品等5大类食品总体合格率连续四年达到99%以上；全省特种设备安全形势保持总体稳定，切实保障了人民群众的生命财产安全。

一、记者：

我省“十四五”规划《纲要》提出，加快推进质量强省建设。我想了解一下，在推进质量强省建设方面，我省有哪些具体工作举措和效果？

河北省市场监督管理局一级巡视员 陈佩鸿：

“十四五”以来，我们积极发挥河北省质量强省战略领导小组办公室统筹协调作用，聚焦重点区域、重点产业、重点企业，持续开展质量提升行动，以务实举措加快建设标准引领、品质卓越的质量强省。具体效果体现在以下几个方面。

一是先进标准引领取得新成效。构建京津冀“3+X”工作模式，实现标准化工作信息共享和互联互通。发布京津冀协同地方标准52项，在新一代信息技术、智能城市、工程建设、绿色低碳等领域研制雄安新区地方标准123项。支持我省企事业单位主持或参与制定国际、国家、行业标准2169项。培育河北省企业标准“领跑者”132项。围绕半导体、光伏、氢冶金等重点产业，开展38项系列技术标准创新族项目研制。推动以标准提升牵引设备更新和消费品以旧换新，累计参与“两新”国家标准69项，助力大规模设备更新和消费品以旧换新。

二是质量强企强链强县取得新突破。深化质量服务企业行，全省市场监管系统每年服务企业1.2万家以上，累计解决质量难题5万多个；开展助企引智行动，支持836家企业引进外籍质量专家945名，有效提升企业质量管理水平；推行首席质量官制度，推动41343家企业聘用首席质量官，数量居全国第3位。“十四五”以来，全省累计8家单位获“中国质量奖”提名奖，117家企业获“河北省政府质量奖”。氢能、光伏新能源、钒钛新材料、铝制汽车零部件、生物医药、新能源汽车及零部件6个产业链列入全国百个质量强链重点项目，确定30个省级产业链供应链质量联动提升试点，推动产业链质量攻关。生物制造、光伏新能源、协作机器人、脑机接口、生物医药5个项目入选全国首批跨区域质量强链联动项目。实施质量强链项目176个，参与机构281家，链主企业280家，链上企业1.8万余家。石家庄、保定、唐山等地3个产业被国家认证认可监督管理委员会确定为全国首批质量认证服务强企强链强县融合试点。培育正定县、迁安市、武安市等20个县（市、区）列入全国质量强县（区、镇）培育试点。

三是质量基础保障能力得到新提升。国网河北省电力有限公司营销服务中心成功入选国家计量数据建设应用基地，获批筹建国家绿氢装备产业计量测试中心；建有8家省级产业计量测试中心，支撑产业发展能力持续提升。深入开展诚信计量自我承诺活动，全省累计培育创建诚信计量承诺单位15599家。在雄安新区成功举办2024年“世界认可日”活动暨“中国认证认可大会”，20家检验检测机构签约服务高标准高质量建设雄安新区。持续开展小微企业质量管理体系认证提升行动，累计培训企业3.4万家次，安平县丝网产业、平乡县童车产业分别被市场监管总局列为全国第一批、第二批国家级区域试点。唐山市、邯郸市两地钢铁产业，以及保定高阳县纺织产业被国家四部委确定为产品碳足迹标识认证国家试点。加强检验检测行业服务特色产业集群高质量发展协同创新平台建设试点、典型检验机构标杆培育工作，引领检验检测行业高质量发展。

二、记者：

当前，河北省正大力推进高质量发展。请问知识产权工作在服务全省社会发展大局、助力重点领域突破方面，采取了哪些针对性举措？取得了哪些实际成效？

河北省市场监督管理局党组成员、副局长，河北省知识产权局局长 赵彦军：

一直以来，河北始终将知识产权工作作为服务社会发展大局的重要支撑，聚焦重点领域精准发力，主要从三方面推动知识产权与经济社会发展深度融合：

一是聚焦区域发展，优化服务供给。我们会同北京、天津知识产权部门连续两年举办雄安高价值专利大赛，有一批专利项目落户雄安；面向300余家企业智能匹配495件专利技术，推进县域特色产业集群创新发展。深化京津冀三地知识产权快速协同保护，11家保护中心、快速维权中心签署《合作备忘录》，发布十大协同保护典型案例，进一步强化京津冀知识产权协同保护机制建设，集中展示三地在知识产权快速协同保护等方面的成果，有力服务区域协同发展大局。

二是锚定重点产业，强化“强链增效”支撑。联合省工信厅等七部门确定八条重点产业链，组织开展知识产权强链增效专项行动，引导产业明确创新方向。有效实施专利密集型产业培育政策，推动我省1706家企业完成3959件专利密集型产品备案，增强企业产品核心竞争力，助力产业创新发展迈向更高质量阶段。卫星互联网、机器人、生物医药3个产业知识产权运营中心获国家认定。新一代信息技术、节能环保等多项专利产业化项目入选国家优秀案例。同时，积极培育专利产业化企业示范标杆，聚焦499家入库企业实施精准服务，引导604家企业开展创新管理知识产权国际标准试点，进一步促进专利成果的产业化应用，提升市场竞争力。

三是紧盯企业需求，助力企业发展。深入推进知识产权信息进企业促创新惠企行动，推动知识产权服务端口前移、精准供给，服务对接企业15000余家；创新推行知识产权专员制度，组织789名知识产权专员包联1264家重点企业和专业市场；持续加强商标品牌指导站建设，全省商标品牌指导站达到489家，服务经营主体6.3万个，推进商标品牌战略深入实施。充分发挥国家海外知识产权纠纷应对指导地方分中心和各市级知识产权保护预警平台作用，及时向企业发送知识产权政策动态、风险预警等信息，为企业创新发展保驾护航。

下一步，我们将聚焦关键领域深化知识产权创造、保护、运用、管理和服务，强化高质量知识产权供给与高效能转化运用，切实让知识产权成为服务全省社会发展大局的“硬核力量”。

三、记者：

近年来，市场环境日新月异，经营主体对良好营商环境的期待也日益迫切。请问，“十四五”以来，河北省市场监管局围绕持续优化市场营商环境，提振经营主体信心，开展了哪些具体的工作？取得哪些成效？

河北省市场监督管理局二级巡视员、新闻发言人 张志杰：

“十四五”以来，省市场监管局不断优化事前事中事后监管机制，为各类经营主体提供公平公正的竞争环境，有效激发了经营主体的发展动力和创新活力。具体成效体现在以下几个方面。

一是市场准入更加规范。我们深化注册资本认缴登记制度改革，按照新《公司法》要求，指导存量和新设公司按期认缴，遏制了天价出资、超长出资、盲目出资等市场乱象，有效提升了注册资本“含金量”。推行登记注册“实名认证”，加强住所信息核验，防止冒名登记、虚假地址登记，拧紧了登记管理“安全阀”。高效落实全国统一的《市场准入负面清单》，推行企业名称、经营范围规范化登记，优化设置了登记事项“红绿灯”。

二是市场退出更加顺畅。进一步推进企业注销便利化，为企业退出市场提供操作性更强的行政指导，帮助企业解决在注销过程中遇到的股东失联、公章遗失等实际困难。依托河北省“一网通办”服务平台，建立与人力资源社会保障、海关、税务、公安、人民银行等多部门协同工作机制，高效办成企业注销“一件事”。建立经营主体歇业制度，全面实施经营主体简易注销登记，确保无债权债务经营主体能够通过简易程序，最短21天就可以退出市场。截至10月底，全省简易注销企业达57.8万家，占注销企业总量的60.8%。

三是企业办事更加高效。围绕减环节、压时间、降成本，持续压缩企业开办时间，推广企业开办全程网上办。扩大电子营业执照应用，截至10月底，存续状态经营主体下载电子营业执照943万次，累计使用3031万次，极大便利了企业和群众办事创业。严格落实《市场监管领域行政许可事项实施规范》，推进行政许可标准化、规范化、便利化，有效提高了企业登记效率。

四是监管执法更加公正。持续扩大部门联合抽查事项范围，最大程度减少对企业正常经营的干扰，“进一次门、查多项事”监管格局基本形成。建立和落实市场监管行政执法自由裁量权基准制度，行政执法规范化水平进一步提升。发布行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单，着力防范“小过重罚”。全面推行服务型执法，进一步规范市场监管行政执法行为，推动全系统深入践行“监管为民”理念。

下一步，我们将持续推进市场监管公平统一，不断提高公正文明执法水平，为营造市场化、法治化、国际化一流营商环境作出更多贡献。

四、记者：

都说“民以食为天，食以安为先”。请问，“十四五”以来，市场监管部门采取了哪些措施保障人民群众“舌尖上的安全”？

河北省市场监督管理局一级巡视员 陈佩鸿：

食品安全关系着人民群众的身体健康和生命安全，守护人民群众“舌尖上的安全”是市场监管等有关部门义不容辞的责任。“十四五”以来，全省市场监管部门推动强化食品安全全链条监管，严防各类风险，严守安全底线，食品安全形势总体平稳。我们重点抓了以下几个方面：

一是聚焦重点品种，狠抓食品全过程监管。我们紧盯百姓“一日三餐”必需的米面油、肉蛋奶、果蔬茶等大宗食品，严把许可准入关，加快推进“互联网+AI”监管和省级监管平台建设，强化全过程监管，结合群众普遍关心关注的问题和元旦、春节等重要节日，组织开展抽检，强化不合格食品核查处置，严防问题食品流向餐桌。

二是聚焦群众关切，开展重点领域专项治理。针对“一老一小”食品安全，我们严格婴配乳粉质量安全监管，加密体系检查、强化质量管控；会同相关部门严厉整治校园食品安全突出问题，常态化开展联合监督检查；组织开展保健食品专项清理整治，严查“坑老骗老”违法行为。针对外卖点餐、直播带货、网络购物等新兴业态，强化对平台企业合规指导，加大专项抽检力度，综合治理“幽灵外卖”、虚假宣传等突出问题。

三是聚焦风险隐患，重拳整治重点突出问题。持续开展风险隐患治理工作，动态调整食品安全领域风险隐患清单。优化厅际联席会商机制，加强信息通报、线索移送和联合执法等合作，会同教育、公安、农业农村等部门，狠抓“校园餐”、制售假劣肉制品、农村假冒伪劣食品、重点问题食用农产品、“两超一非”等系列专项整治，持续推进民生领域“铁拳”行动，严惩重处掺杂掺假、非法添加、虚假宣传等违法行为，查办食品违法案件11.08万件，移送公安机关1199件，坚决打击震慑不法分子。

四是聚焦形成合力，积极构建社会共治格局。我们欢迎广大媒体朋友加强舆论监督，鼓励广大消费者通过“12315”反映食品安全问题，倡导广大从业人员举报内部风险隐患和违法线索。推动食品行业协会积极发挥作用，引导企业诚信自律。组织开展食品安全宣传周活动，深化食品安全科普普法，依法打击造谣传谣行为。在社会各界的共同努力下，全省食品安全共建共治共享的良好格局更加稳固。

下一步，我们将坚持“四个最严”，进一步强化食品安全全链条监管，加快“互联网+AI监管”推广范围，严密防控食品安全风险，不断提升全省食品安全治理能力和保障水平，全力守护好人民群众饮食安全。

五、记者：

河北是中医药大省，请问在中药质量提升与产业发展方面，省药监局做了哪些工作，取得了哪些成效？

河北省市场监督管理局党组成员，河北省药品监督管理局党组书记、局长 王峰山：

河北是中医药大省，中药产业是我省传统优势产业，在全国具有重要的地位和影响。近年来，省委、省政府高度重视中医药传承创新发展，围绕加强中药监管、推动中药产业转型升级作出一系列部署。省药监局认真贯彻落实省委、省政府工作要求，与相关部门密切协作，从完善标准体系、强化全程监管、支持研发创新等方面综合施策，持续推动中药质量提升和产业高质量发展。

一是筑牢源头防线，以高标准引领中药材品质升级。我们常说“药材好，药才好”。保障和提升中药质量，必须从源头抓起。2023年，我们成功争取到全国《中药材生产质量管理规范》示范建设试点，会同省农业农村厅、省中医药管理局等部门，积极推进《规范》实施和示范建设，重点支持建设了酸枣仁、半夏、防风、金银花等数十个规模化、标准化中药材生产基地，有力提升了道地药材品质，从源头上保障中药质量。同时，历时3年时间完成249个中药饮片品种炮制规范的制定修订工作，颁布了2024年版《河北中药饮片炮制规范》，进一步完善了中药饮片质量标准体系，提升了中药饮片质量安全水平。

二是强化风险防控，以最严监管守牢中药安全底线。我们坚决落实“四个最严”要求，坚持加强中药生产、流通、使用全链条监管。近年来，每季度组织召开行业风险教育会和安全风险会商会，及时通报和分析日常监管、检验检测、投诉举报等环节发现的风险隐患，采取有力措施及时处置到位。聚焦道地药材和大宗品种，对流通量大、使用频次高、价格波动明显的中药材持续加大质量监测和飞行检查力度，严厉打击违法违规行为。近年来，全省中药质量抽检合格率持续稳定在98%以上，中药安全形势总体平稳向好。

三是优化产业生态，以深化服务促进产业创新发展。我们持续深化“放管服”改革，全力支持中药研发创新和中药定量化研究，对重点中药品种实施“提前介入、一企一策、全程指导、研审联动”的靶向服务，在药品研发、检验、注册等关键环节提供精准支持，助力企业提升新药研发能力。“十四五”期间，我省先后有解郁除烦胶囊等4个中药创新药，以及一贯煎颗粒等5个古代经典名方获批上市，获批数量位居全国前列。目前，还有多款中药创新药和古代经典名方正在申报或开展临床研究。同时，作为全国中药生产智慧监管试点省份，我们积极推动神威药业建设中药注射剂智能工厂，示范引领全省中药产业数字化、智能化转型。

下一步，我们将进一步加强中药质量安全监管，积极参与中药定量化研究，全力服务产业高质量发展，切实保障人民群众用药安全，促进中医药强省建设取得更大成效。

六、记者：

消费者权益保护工作事关人民群众衣食住行和切身利益。请问，“十四五”以来，河北省市场监管部门在保护消费者权益方面采取了哪些举措？取得了哪些成效？

河北省市场监督管理局二级巡视员、新闻发言人 张志杰：

“十四五”以来，全省市场监管部门始终坚持以人民为中心的发展思想，认真贯彻省委、省政府工作部署，稳步推进京津冀区域消费维权协同共治、消费纠纷源头化解、拓宽消费维权渠道等工作，进一步优化消费环境，更好维护广大消费者合法权益，助力全省经济社会高质量发展。

一是协同联动开展京津冀区域消费维权工作。聚焦京津冀协同发展，多维度、多渠道、多场景保护消费者合法权益。一是协同开展普法宣传活动。与北京、天津市联合开展“普及消费知识·提高维权能力”进市场、进社区、进乡村活动，宣传普及《中华人民共和国消费者权益保护法》及其实施条例等法律法规，督促经营者守法合规经营，提高消费者依法维权能力。共组织开展“进市场、进社区、进乡村”活动187场，发放宣传资料3.87万份，受理调解消费者纠纷3528起，为消费者挽回经济损失1.7亿元。二是协同推进无理由退货工作。与京津联合制定并实施《京津冀线下实体店无理由退货规范》标准，健全京津冀区域无理由退货服务制度，实现消费者就近退货、便捷退货。截至10月底，全省参与线下无理由退货实体店已达6431家，累计退货金额5.2亿元。三是协同发布消费警示提示。针对清明、端午、中秋、元旦等节日期间消费风险隐患，京津冀市场监管部门联合发布消费警示提示496条，引导消费者理性消费、科学消费、安全消费、绿色消费、文明消费，规避消费风险，保护消费者合法权益，优化京津冀区域消费环境。

二是稳步推进消费纠纷源头化解。坚持把有效解决经营主体投诉突出问题作为出发点，把推动企业建立健全相关工作制度作为落脚点，源头化解消费纠纷，降低消费者维权成本，提高消费者维权质效。一是定期分析研判投诉情况。每季度末，省局汇总梳理12345、12315热线，网络零售市场监测，消费维权服务站等方面消费者投诉情况，研判确定投诉量排名较多经营主体名单并通报各地。二是开展经营主体约谈培训。各地根据省局通报情况，制定企业化解消费纠纷能力提升工作方案，通过行政约谈、行政指导等手段，强化经营者主体责任意识。针对企业弱项短板，制定培训方案，提高经营主体化解消费纠纷能力。共行政约谈企业1349家，指导帮扶企业3628家，培训企业5463家。三是推动企业建立健全制度。指导相关企业建立健全消费投诉处置工作制度，推动具备条件的企业入驻在线纠纷解决平台（ODR），实现消费纠纷在线解决，目前入驻企业1.81万家。对不具备加入条件的企业，推动其建立完善线下纠纷制度，全省已有6662家企业建立消费者投诉处置工作制度，源头化解消费纠纷9.26万起。

三是多措并举维护消费者合法权益。建立消费维权服务站、提升12315热线效能、发挥各级消费者协会作用，不断提高消费维权效能，更好保护消费者合法权益。一是建立消费维权服务站。在大型商场、超市、专业市场、旅游景区等消费较为集中的场所，设立消费维权服务站，实现就近投诉、便利维权。目前全省共建立消费维权服务站5997个，累计受理消费者投诉8.3万件、调解纠纷9.5万件、为消费者挽回经济损失2.7亿元。二是提升12315热线效能。五年来，全省12315热线接通率稳步提升，2025年达到99.2%。全省投诉按时初查率、投诉按时办结率和举报按时核查率均达到了99%以上。“十四五”以来，全省12315系统共接收投诉举报咨询信息775.46万件，其中投诉197.01万件、举报93.80万件、咨询484.65万件，为消费者挽回经济损失6.56亿元。三是发挥消费者权益保护委员会作用。各级消费者权益保护委员会，运用调解、劝谕、约谈、点评、曝光、支持诉讼等手段，积极主动帮助消费者解决消费诉求。共受理消费者投诉12万余件，为消费者挽回经济损失8775万元。

编辑：姜长淼