习近平总书记在全国公安工作会议上强调，“要树立大抓基层、大抓基础的导向，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。”派出所作为公安机关基层作战单元，通过警务改革科学整合警力、科学设置职能、科学规范勤务，是大抓基层、大抓基础的重要内容。
近年来，衡水市公安机关全力推动派出所“一室两队”警务改革，以此为突破点，破解困扰基层的难点问题。日前，笔者到衡水市公安局桃城分局实地走访，看到“一室两队”模式下，基层公安机关实战力和效率大幅提升，正在进行的“亮剑2020”打击整治专项行动中，警力使用更加充分集约，警务效能更高，民辅警工作热情高涨。
01 试点创新，试行成功
桃城分局在衡水公安机关率先开展所队改革，将河东警务区刑警队拆分，警力充实到河东、东门口两个派出所，整合综合管理、社区警务、打击办案等职能，对机构设置、人员调配、工作运转模式和机制建设、社区警务、硬件设施配备等方面都进行了重组。经过试运行，2019年底，桃城分局对市区派出所全部进行“一室两队”警务改革。改革后，桃城分局刑警大队下辖的13个中队精简为6个，其他警力全部充实到基层派出所，实现了警力无增长、大整合。
河东派出所副所长郭延威说，自己有幸作为衡水首创“一室两队”警务改革的先驱者参与其中，深刻的体会到了这一改革带来的警务模式的日新月异，实现了专人做专事，各司其职、分工明确的警务工作新格局，更实现了民警“一专多能”的根本性转变，刑侦民警也能实现治安、社区民警的新高度，在学习中强化自身的综合技能，让派出所这一战斗实体发挥最大的效能。
图为河东派出所民警在开展安全检查
02 全新编组，提升实功
改革后的派出所“一室两队”综合指挥室、专职社区队、专业办案队，分工明确。
这个分工模式打破了原有“工作千条线、片警一根针”的局面，形成了“模块集成、专司合一”的战斗新编组。一室、两队既各负其责，又互相配合，优势互补。在新模式下，派出所扭转了一边打、一边防、人手少、难兼顾的局面，更有效地回归防范主业。派出所案件办理队成为打击违法犯罪的主体，专职办理各类案件和线索核查，成为攻坚队。社区警务队原则上不参与本辖区的治安、刑事案件的办理，只做专业的“社区警”， 依托人熟、地熟、情况熟的优势，大力开展信息收集等基础工作，成为社区管理服务和基础防范的主力军。综合指挥室作为派出所管理的中枢部门，根据上级指令对“两队”警力进行指挥调度，成为公安工作最前沿的“指挥中心”。
裕华派出所副所长赵汝用说，“一室两队”模式避免了以前一人多用、一活多人的问题，包片民警可以有充足时间进社区，开展法治宣讲、治安防范、基础采集，由原来被动发案模式转变为提高群众法治意识、预防为主。现在裕华派出所正组织辖区打造“零发案”小区。
图为裕华派出所民警在社区工作
03 实战大考，成效凸显
今年4月起，河北省公安机关开展了“亮剑2020”打击整治专项行动。这项工作，是着眼于防范“疫后综合征”，全省公安机关集中对各类违法犯罪开展打击整治。
专项行动开展以来，桃城分局势头强劲，仅一个多月时间，就破获各类刑事案件111起，抓获犯罪嫌疑人160人。其中，成功打掉以姜某为首的“套路贷”恶势力团伙，抓获“3.01”冒充公安户政部门实施电信诈骗案团伙成员14名，斩断一条黑灰产业链；侦破“2008.11.14”持刀入室抢劫案，成功抓获犯罪嫌疑人炉某刚、韩某峰、郭某风、杨某，一举破获沉积12年之久的特大恶性持刀入室抢劫案。
新华路派出所所长陈克明说，“一室两队”警务改革，彻底扭转了以往派出所、刑警队部分职责划分不清，导致老百姓两边跑的局面，现在大家拧成一股儿绳、劲儿往一处使，整个派出所整齐划一、紧张有序的开展每一天工作，既能更加高效便捷的为辖区居民提供服务，又能精准稳狠的打击犯罪，守护好一方平安。
图为新华路派出所民警在开展治安清查
编辑：张颖
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