开局起步“十五五”河北专场新闻发布会现场。霍艳恩 摄

4月27日，河北省人民政府新闻办公室举行开局起步“十五五”河北专场新闻发布会。

“十五五”时期，是河北发展战略叠加和优势聚合的机遇期，是动能转换与结构升级的蝶变期，是从多点突破到整体跃升的关键期，也是加快建设经济强省、美丽河北，奋力谱写中国式现代化建设河北篇章的关键五年。

我省坚持开门开放编制规划，历时近两年，广泛问计寻策，编制形成了《河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。今年1月29日，在河北省第十四届人民代表大会第四次会议上审议通过。

锚定五大关键点 科学擘画发展顶层设计

专场新闻发布会介绍了《纲要》在编制过程中主要把握的五大关键点。

高举一面旗帜。《纲要》始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入落实党的二十大及二十届历次全会精神，把习近平总书记关于发展战略和规划的重要论述、关于河北工作的重要讲话和指示批示精神作为根本遵循，对标对表《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》部署，按照《中共河北省委关于制定河北省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》要求，把总书记为河北擘画的美好蓝图转化为一项项具体的任务举措，推动党中央决策部署在河北一贯到底、落地见效。

把握两个大局。一是着眼中华民族伟大复兴的战略全局。《纲要》牢牢把握新发展阶段、新发展理念、新发展格局，找准河北“十五五”发展的历史方位，把握时代特点，审视面临的新机遇和新挑战，深入谋划“十五五”规划战略目标任务。二是着眼世界百年未有之大变局。《纲要》从世界力量格局之变、科技创新格局之变、全球经贸格局之变、人口规模结构之变等维度，科学研判外部环境变化趋势，挖掘比较优势、谋划突破路径。

聚焦三个重点。聚焦新的起点，通过“十四五”的不懈努力，河北发展站在新的历史起点，《纲要》承前启后，全面总结“十四五”发展成就，深刻分析面临的总体形势，为“十五五”时期乘势而上、接续奋斗奠定了坚实基础。聚焦主要目标，《纲要》围绕基本实现社会主义现代化取得决定性进展，提出了高质量发展、科技创新、深化改革、社会文明、生活品质、美丽河北、平安河北7个方面发展目标和21项主要指标。聚焦重大战略，《纲要》把雄安新区建设、京津冀协同发展这两大国家战略，作为统领性、牵引性任务，坚持一体谋划、统筹部署、重点突破、系统集成，明确了一系列重大任务，努力把雄安新区建设成新时代创新高地和推动高质量发展样板，在对接京津、服务京津中加快发展自己。

突出四个坚持。坚持人民至上，《纲要》将“造福人民”作为根本价值取向，努力把民生实事办到人民群众的心坎上。坚持质量优先，《纲要》注重发展方式从规模速度型向质量效益型转变，全面提升经济、产业、城乡、生态、民生、治理等各领域质量水平。坚持因地制宜，《纲要》部署的现代化产业体系建设、创新型河北建设、数字河北建设、扩大内需、区域协调发展、人口高质量发展等18个方面重点任务，既全面贯彻党中央和省委关于“十五五”的建议，又符合河北实际。坚持务实管用，《纲要》围绕产业发展、科技创新、民生保障等6个方面，设置了30个专栏，提出了105项重大工程，分年度滚动实施。

统筹五对关系。《纲要》坚持系统观念、辩证思维，正确处理各方面关系。统筹不变与变化的关系，积极识变应变求变，坚定信心、保持定力，充分挖掘经济潜能，以发展的确定性应对各种不确定性。统筹质量与速度的关系，追求有质量有效益、实实在在的增速，稳字当头、以进促稳，以量的合理增长支撑稳就业、惠民生、防风险，以质的有效提升引领调结构、塑优势、增后劲。统筹内部与外部的关系，用好“两个市场”“两种资源”，以苦练内功应对外部挑战，扩内需优供给，促开放寻合作，在做强内循环中增强经济韧性，在拓展外循环中开辟新空间、赢得新主动。统筹存量与增量的关系，坚持存量优化、增量提质，推动“当家吃饭”的传统产业改造升级，加快“决胜未来”的新兴产业壮大规模，逐步挑起大梁。统筹发展与安全的关系，在发展中固安全，在安全中谋发展，牢牢把握资源承载底线、生态底线、安全底线、民生底线，以高水平安全保障高质量发展。

抓实三大重点工作 确保“十五五”开好局起好步

今年是“十五五”开局之年，第一步迈得怎么样，直接关系今后的发展。发布会上介绍了今年的三大重点工作：京津冀协同发展上台阶、消费投资双激活、动能转换再提速。

在京津冀协同发展方面有三个重点。让雄安新区发展更加出彩，扎实做好承接疏解工作，提升雄安新区综合承载能力，培育符合雄安新区实际的现代化产业体系，推动雄安新区从“拔节生长”向“能级跃升”迈进，打造新时代创新高地，成为推动高质量发展样板。让产业衔接更加紧密，积极参与北京（京津冀）国际科技创新中心建设，力争成为京津科技成果中试首选地，深化新能源和智能网联汽车、机器人等重点产业链共建，努力实现京津冀抱团发展、错位互补，达到你中有我、我中有你。让生产生活更加便捷，拓展社保卡一卡通场景，加快雄忻、石雄铁路建设，打造更加快捷高效的交通圈，实现“河北净菜”早上采摘，中午就能端上北京餐桌，推动“河北福嫂”走进更多京津家庭，让三地实现更高程度的交通互联、服务共享、发展互融。

在消费投资促进方面有两个关键。进一步释放消费潜力，实施提振消费专项行动，稳定汽车、家电等大宗消费，扩大优质消费供给，加快消费基础设施建设，促进消费扩容升级；持续扩大“这么近，那么美，周末到河北”影响力，推进商、文、旅、体、展等多元融合，推动景区提质升级，打造更多消费新地标，让大家不仅周末来，平时也想来，来了还不想走。进一步夯实投资底盘，抓好项目谋划储备和项目建设，更好发挥投资的拉动作用，让真正有技术含量、有市场前景的好项目，不论大小都能获得支持。

对于动能转换要“两手抓”。一手抓传统产业提质增效，一手抓新兴产业、未来产业培育壮大。推动科技创新和产业创新深度融合，用好建好燕赵钢铁、绿色化工、生物医药等实验室，通过科技给传统产业换上“芯片”，通过“共享智造”让县域特色产业集群焕发新活力。与此同时，实施“人工智能+”行动，推动保定数据标注、雄安新区人工智能，以及张家口、廊坊“算力走廊”等建设，布局发展未来能源、生物制造等新赛道，让河北高质量发展的动力更优、成色更好。

聚焦105项重大工程 以项目支撑高质量发展

“项目跟着规划走，资金跟着项目走”是规划编制的鲜明导向。“十五五”时期，河北省围绕扩大有效投资、增强内需安排了哪些重大项目？发布会专门解答了这个问题。

《纲要》立足河北高质量发展的实际，谋划了七个方面、105项重大工程，既涉及“硬投资”也包含“软建设”。这些重大工程有四个鲜明特点。

向“创新”加码，《纲要》中引领新质生产力发展、构建现代化基础设施体系的工程数量分别有30项、16项，位列所有工程类别的第一位和第三位。比如《纲要》中的培育壮大电子信息等新兴产业，布局空天信息和卫星互联网等未来产业，会让新产业新赛道加快成长为新的生产力、新的增长点、新的就业机会。

向“协同”发力，在《纲要》中，雄安新区建设发展、京津冀协同发展是最靠前的两个工作篇章。河北在交通、科技等协同领域谋划了20项工程，其中雄商、雄忻高铁都将于今明两年陆续通车。

向“绿色”转型，“十五五”时期是实现碳达峰目标的决胜期，《纲要》中有12项重大工程着眼于推动绿色低碳转型，比如“三北”六期工程，我省计划人工造林440.8万亩、人工种草66.3万亩，实施后防沙、治沙和水土流失治理能力将有大的提升。

向“民生”倾斜，突出“投资于物”和“投资于人”紧密结合，从关注人的生产性到关注人的发展性，保障和改善民生的工程达30个，持续实施基础教育扩优提质、医疗卫生强基、防灾减灾等重大工程。从洪涝灾害防御来说，目前正在谋划新建紫荆关水库、大坝沟门水库等重大水利工程，建成后将有效增强防灾减灾能力。

编辑：邵慧珠