在城市文明建设中，沿街商户曾长期处于“被管理”的位置，如何让他们从被动接受转向主动参与，是基层治理的一道共性难题。衡水市桃城区路北街道以问题为导向，创新探索出以商户群体为主体的“文明合伙人”新机制，将诚信经营、“门前四包”、志愿服务与文明实践有机融合，让千百商户从街头巷尾的“旁观者”蝶变为城市文明的“合伙人”，为新时代基层治理写下生动注脚。


破题：从“管理对象”到“治理力量”的探索之路


路北街道辖区的背街小巷多、商户业态杂，占道经营、乱堆乱放等问题曾屡治不绝。街道在调研中发现，单靠行政力量“管”终究管不过来，必须找到撬动商户内生力量的支点。经过反复论证，一场以商户为主体的“文明合伙人”机制探索拉开序幕。


探索从精准画像开始。街道对辖区街巷开展全域摸排，将星光街、振华街等重点区域纳入首批试点，依据区位特征划分为“主次干道周边、社区周边、市场周边”三大类型，并细分“有物业”与“无物业”两种治理单元。针对不同类型的街巷，商户合伙人们开始承担差异化责任：在有物业管理的区域，重点强化“门前四包”的自觉落实；在无物业管理的区域，商户们则通过签订文明经营协议、参与联合整治，成为填补治理空白的重要力量。这种从“一刀切管理”到“一巷一策合伙人”的探索，让商户真正站上了治理舞台。


聚力：从“各扫门前雪”到“抱团共治”的探索实践


机制的生命力在于让参与者有获得感。在路北街道的探索中，“文明合伙联盟”应运而生。这是一个由商户自我管理、自我服务的平台，通过常态化开展“文明示范商户”评选，让先进典型成为可感可学的身边榜样。


探索的效果在商户间悄然显现。过去“各扫门前雪”的个体户，开始在联盟的纽带下抱团行动：主动清理门前杂物、相互督促规范停车、共同维护街巷环境，商户间比学赶超蔚然成风。“以前觉得店门口的事是城管的，现在作为‘合伙人’，这就是咱分内的事。”一位获评“文明示范商户”的店主深有感触，“评上示范户后，老顾客更信任了，新顾客也多了，这是探索出来的双赢。”从“要我管”到“我要管”，这一转变背后，是“文明合伙人”机制探索出的商户自治新路径。


延伸：从“经营者”到“志愿者”的探索拓展


路北街道的探索并未止步于门前环境的改善，而是将“文明合伙人”的内涵向更深层次延伸。街道依托这一机制，发动商户群体深度参与文明实践，让商户合伙人们从单纯的经营者成长为社区志愿者。


公益大集上，有商户合伙人设点提供免费理发、家电维修；垃圾分类宣传中，有商户合伙人耐心讲解分类知识；关爱孤寡老人队伍里，有商户合伙人定期上门送温暖。这些穿行在街巷里的商户志愿者们，成为城市文明建设中流动的风景线。同时，通过“居民点单、社区派单、合伙人接单”的精准对接机制，商户们还积极参与家风家训讲座、邻里互助沙龙、节日文艺汇演等活动，以商家的社会责任感反哺社区。这种从“经营角色”向“志愿角色”的探索拓展，让“文明合伙人”的成色更足、底色更亮。


固本：从“一时美”到“长久治”的探索深化


探索能否持续，关键在于制度的支撑。路北街道建立“街道领导包片、社区干部包巷、网格员包点”三级责任体系，定期与商户合伙人沟通协调，及时解决参与治理中遇到的实际困难。同时，畅通热线电话、微信公众号等监督渠道，让商户合伙人和居民共同参与“问题发现—快速整改—结果反馈”的闭环管理。


为让探索成果长效固化，街道将商户“文明合伙人”参与情况纳入年度评优体系，对表现突出者予以表彰奖励，持续激发商户群体参与城市文明建设的热情。这种从“点上突破”到“制度固化”的探索深化，为“文明合伙人”机制的长效运行提供了坚实保障。


“实践证明，把商户当伙伴而不是管理对象，他们就能成为城市文明建设的主力军。”路北街道相关负责人表示，经过一段时间的探索，商户们从过去“等着管”到现在“主动管”，街巷环境变好了，经营氛围更活了，邻里关系也更近了。下一步，街道将持续深化“文明合伙人”机制，不断完善激励保障措施，吸引更多商户加入合伙人队伍，让更多人从城市文明的旁观者变为参与者、践行者、受益者。


作者：孙林芝