怀来县官厅水库迎来美丽的天鹅。孙一民 摄


近日，河北、北京、天津三地人大常委会会议相继表决通过《河北省永定河保护条例》《北京市永定河保护条例》《天津市永定河保护条例》。三部地方性法规将于2026年1月1日起同步施行。此举标志着三地首次就流域治理保护开展协同立法，为横跨京津冀的永定河筑起了一道“法治堤坝”。


永定河是海河重要支流，流经山西、内蒙古、河北、北京和天津，是京津冀区域重要的水源涵养区、生态屏障和生态廊道。随着流域人口增加、工农业生产和城市用水激增，永定河生态平衡曾一度被打破，长期陷入枯竭。


近年来，在水利部统筹指导下，京津冀三地携手推动永定河流域治理保护，取得良好成效。2021年，永定河实现断流26年来首次全线通水，生态环境持续改善，生物多样性显著提高，目前已连续5年实现全线流动。此次三地通过协同立法，将永定河流域上下游协同保护的成熟做法，固化到地方性法规中，从多方面推进协同保护。


此次三地协同立法聚焦“流动的河、绿色的河、清洁的河、安全的河”目标，落实全流域“统一规划、统一治理、统一调度、统一管理”要求，着力保障防洪安全、水资源安全、生态安全，促进文化保护传承。


三地条例在章节结构、主要制度、协同措施、实施日期和文字表述上保持高度一致。同时，都明确了京津冀在政策制定、防洪减灾、生态补水、水污染物排放、生态保护补偿、联合监测、信息共享、执法司法等方面加强协作，统筹流域上下游、左右岸、干支流的整体保护和综合治理。


此外，三地条例还明确提出在有关部门统筹指导下，遵循上蓄、中疏、下排、有效治洪的原则，与流域上下游地区协同完善永定河防洪工程体系，整体提升永定河流域防治洪涝灾害的能力。


除了共性内容，三地还结合本地实际，设置了特色条款。河北兼顾流域特点和实际需求，在防汛避险、官厅水库湿地保护、水权交易、风沙治理、防洪协作、用水支持、生态保护补偿等方面，作出特色规定，提出加强文化宣传、挖掘泥河湾遗址群、古堡文化等资源，培育文化旅游品牌；北京注重提高防洪能力，保障首都安全，建立并动态调整更新山洪沟道名录，制定山洪灾害防御预案，并针对防汛避险人员转移作了有关规定，提出结合西山永定河文化带建设，在流域滨水空间内推进历史文化资源活化利用；天津针对地处永定河流域下游的特点，加强了对永定新河入海河口治理、建设滨海生态廊道等内容的具体规定。



编辑：戴婧霄


来源：冀云
原标题：京津冀三地出台同一条例 携手为永定河筑起“法治堤坝”