阜平县骆驼湾。 阜平县委宣传部供图

太行巍巍，见证山乡巨变；岁月奔流，铭记初心承诺。

2012年12月29日、30日，习近平总书记来到阜平县考察扶贫开发工作，向全党全国发出脱贫攻坚的动员令。自此，一场波澜壮阔的脱贫攻坚战从太行深处启航，在华夏大地铺展成气壮山河的时代史诗。

殷殷嘱托，化为如磐意志。深入贯彻党中央决策部署，认真落实省委、省政府工作要求，保定市委、市政府始终坚持人民至上、以人为本，带领全市人民以“敢教日月换新天”的豪情壮志，在脱贫攻坚的战场上攻坚克难、砥砺前行，书写出全面建成小康社会的保定答卷——9个贫困县全部摘帽，1104个贫困村全部出列，所有建档立卡人口稳定脱贫，彻底撕掉了绝对贫困的历史标签。

党的十九届五中全会指出，要实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。“十四五”期间，保定把脱贫地区特色产业发展纳入全市规划，高水平、高质量、高标准推动脱贫地区工作落实落地。

时光荏苒，山河焕彩。如今的保定，特色产业沃土生金，“一县一业”富民格局加速形成，教育、医疗、住房等民生保障底线越筑越牢，“两不愁三保障”全面巩固，和美乡村建设走深走实，人民群众的获得感、幸福感、安全感持续攀升。

站在“十五五”新起点，保定锚定“努力在实施乡村振兴战略上走在前列、打造新样板”目标，以巩固拓展脱贫攻坚成果为根基，以产业振兴为引擎，全力推进乡村全面振兴，奏响从全面小康迈向共同富裕的时代壮歌。

坚定信心  守住不发生规模性返贫致贫底线

冬日的涞源县北石佛村，村民白丽靖（化名）家中暖意融融。

面对回访干部，她哽咽道：“你们就是我的亲人。”一场重病与数十万元医疗费曾让家庭陷入困境。防贫监测系统捕捉到“大额医疗支出”预警，工作人员随即上门，10万元防贫救助金迅速到位，后续兜底政策持续跟进。

从绝望到新生，这个家庭的转变，是保定市筑牢防止返贫“防火墙”的缩影。

脱贫摘帽后，如何守住不发生规模性返贫致贫底线？保定给出的答案是，构筑一道“早发现、早干预、早帮扶”的智慧化防返贫坚固堤坝。过去被动应对、事后补救的旧模式已被彻底改变，取而代之的是一张覆盖全市、反应灵敏的动态监测网络。

截至目前，全市监测对象22510户54469人，户均落实帮扶措施4.29个。

这道“防火墙”的基石，是深入千家万户的“神经末梢”。

当前，全市5121个行政村活跃着4.6万名防贫网格员，他们如同熟悉田地的“老把式”，对乡亲们的家底变化心中有本账。

在望都县北王疃村，网格员栾焕增正是在日常走访中，发现了因妻子重病陷入困境的王振祥一家，随即启动帮扶程序，帮助落实医疗、教育、金融等帮扶政策，让这个家庭重拾希望。

2020年底，全市9个贫困县全部摘帽、1104个贫困村全部出列，建档立卡贫困人口全部脱贫。保定市委、市政府把巩固拓展脱贫攻坚成果、防止规模性返贫作为过渡期的首要政治责任，全面加强防贫监测帮扶，进一步强化顶层设计，完善工作体系。市县两级全部成立防贫工作中心，乡镇组建防贫工作站，建立起多层级、多部门参与的防贫组织体系。

保定创新推行“五式工作法”，将防返贫工作落到实处。首先是“网格式排查”，织密责任网；其次是“套餐式服务”，市、县两级梳理出涵盖产业、就业、教育、医疗等领域的671项帮扶政策，形成清晰的“政策菜单”。对于监测对象，则实行“点餐式帮扶”，由干部和网格员上门，根据每户的致贫风险和发展意愿，从“菜单”中勾选适配措施，量身定制帮扶计划。

整个过程实行“月访式监测”和闭环管理。驻村干部和网格员定期上门，跟踪帮扶成效和“两不愁三保障”状况，对未消除风险的监测户持续帮扶，对新发生风险的农户立即纳入。市级还开展“点穴式督导”，直奔问题，确保政策在末端精准滴灌。

这套组合拳，贯穿了“早、宽、简、实”的要求：预警突出“早”，将因病、因灾、因意外事故的支出骤增户迅速锁定；识别突出“宽”，对重点群体和特殊情形应纳尽纳；程序突出“简”，从发现风险到完成认定不超过15天；帮扶突出“实”，确保各项措施能落地、真管用。

“从‘人找政策’到‘政策找人’，从‘单一输血’到‘造血帮扶’，目前，全市所有脱贫人口和监测对象均已落实帮扶，脱贫攻坚成果得到持续巩固拓展，实现了过渡期以来‘未发生一人一户返贫致贫’的坚实目标。”保定市农业农村局二级调研员段丽军表示。

找对路子  兴产业稳就业激活内生发展动力

12月26日一早，晨起的薄雾还未散尽。阜平县阜平镇耑路头村，脱贫户黄喜荣穿梭在自家承包的香菇种植大棚之间。

掀开保温帘步入暖棚，一排排菌棒上，朵朵香菇如小伞般蓬勃生长，菇圆肉厚、香气浓郁。

“现在正是采菇的时候，收到第二茬了。”黄喜荣戴上手套小心翼翼采摘着，心中充满丰收的喜悦。

“以前我在家带孩子，爱人在外打工，收入不稳定，一年到头挣不了多少钱。”黄喜荣说。

2017年，阜平县食用菌产业走上规模化发展之路，黄喜荣和丈夫尝试承包香菇大棚。政府担保无息贷款，企业负责技术培训与统一收购，农业保险兜底。

如今，她家承包5个大棚，年收入达20万元。

通过“政府+企业+金融+科技+基地+农户”六位一体模式，阜平打造“老乡菇”品牌，实现产业提质与农民增收。

目前，全县食用菌种植面积达2.1万亩，产值超11亿元，带动群众超过1.5万户、3.8万余人，户均增收万元以上。2024年全县农村居民人均可支配收入15461元，是2012年的4.7倍。

在保定，推动农业产业规模化发展已成为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴的关键举措，并结出累累硕果：

——涿州国家农业科技园区连续两年登上全省国家农业科技园区评价榜首；安国市成功创建保定首个国家级现代农业产业园； 唐县肉羊产业集群入选国家级优势特色产业集群。

——培育易县磨盘柿、满城草莓2个国家级区域公用品牌；望都辣椒、安国中药材、阜平食用菌、顺平苹果、唐县羊肉、蠡县麻山药等14个省级区域公用品牌，以及27个市级区域公用品牌、75个市级领军企业品牌。

——与京东共建“直隶田园”市域公用品牌，形成1+N品牌体系……

紧扣“内生发展动力”关键，保定积极实施产业提升、主体带动、品牌打造等12大行动。2025年全市投入衔接资金23.59亿元，实施各类帮扶项目1308个，培育优势特色产业32个。

越来越多脱贫群众从产业发展的参与者变为受益者，脱贫地区和脱贫群众内生动力不断增强，乡村振兴“保定样板”成色越来越足。2024年度市级党委和政府乡村振兴考核荣膺全省第一，巩固拓展脱贫攻坚成果后评估获全省第二。

以产业带就业、以就业促增收。除了大力发展县域特色产业，保定还开展针对性就业帮扶，确保脱贫人口稳岗就业。

41岁的脱贫户闫元娜是涞源县走马驿镇白道安村人，之前一直没有固定工作。

“今年9月，我通过县人社局零工市场，成功入职河北驷乾新能源股份有限公司生产制造中心部，现已上岗几个月，月收入达到4000元。感谢政府帮我实现再就业，现在工作稳定了，觉得生活更有奔头了！”闫元娜高兴地说。

就业是最大的民生。

面对脱贫劳动力数量多、就业渠道窄等现实挑战，涞源县构建起“线上线下联动、县域内外协同、产业就业融合”的全链条就业服务体系，推动实现脱贫人口务工规模持续扩大、就业质量稳步提升。

涞源县人社局党组成员、就业服务中心主任贾保星说，2025年，涞源全县脱贫劳动力务工20301人，较2024年增长4个百分点，特别是县域产业项目对就业的吸纳能力显著增强，有效带动了工资性收入的稳步增长。

“2026年，涞源县申报中央及省预算内以工代赈项目5个，预计带动就业635人，发放劳务报酬超过1000万元，切实发挥以工代赈实效，兜牢脱贫劳动力就业底线。”涞源县发改和科技局副局长于伟力说。

零务工就业家庭就业帮扶实现动态清零；对在外稳定务工的3.58万脱贫人口发放“一次性交通补助”2335.24万元；为2.24万人发放就业补助1385.27万元；积极开发岗位促进就近就业，公益岗安置脱贫人口就业4.5万人……

目前，全市脱贫人口就业14.36万人，易地搬迁脱贫人口就业2.25万人，脱贫群众就业“保障网”越筑越牢。

创新机制  拓宽路径凝聚乡村振兴动能

巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是“国之大者”。

推进乡村全面振兴、建设农业强国，产业兴旺是基础，农民富裕是根本。保定通过创新联农带农机制，强化人才培育等多向赋能乡村发展，为有效衔接注入持久动能。

在涞水县东文山镇杜家庄村，每晚9时，脱贫户张京川都会准时打开直播间，热情推介自家产的麻核桃：“世界核桃看中国，中国核桃看涞水——咱的麻核桃品相好、价格实，欢迎下单！”

2022年，原本在外工作的张京川选择返乡创业，成为一名电商主播。他家中种植200多棵麻核桃树，如今每年直播销售收入超10万元，加上父母在市场经营的摊位，家庭年收入达20余万元。“在家门口就能踏实挣钱，还能照顾好家人，生活比以前在外漂泊强多了。”他感慨道。

杜家庄村党支部书记张帅告诉记者，该村麻核桃树种植面积超1000亩，共约3万株。近年来，村里几乎家家有年轻人参与直播销售。

2025年立秋前后，村里合作社的“祖冲之故里•东文山秋宴”专场直播中，涞水麻核桃单日销售额突破20万元。目前，日常直播销售也稳定在万元左右。“直播赋能显著提升了产业带动能力。”张帅说，“通过种植麻核桃，全村脱贫户和防贫监测户户均年增收3万至5万元。”

以杜家庄为缩影，涞水县推动全县麻核桃种植面积发展至10万余亩，覆盖8万农户，年产值约20亿元，占全国市场份额70%以上，并建成集交易、展示、电商、文旅于一体的涞水•中国麻核桃城。2025年12月，涞水麻核桃国家地理标志保护示范区建设通过国家知识产权局验收，正式获批成立。

今年以来，涞水县以党建为引领，全域推广“直播助农”。县融媒体中心联动乡镇组织直播带货28场，引导群众直播350余场次，直接带动农特产品及相关产业销售增收4亿余元，其中麻核桃产业销售较去年同期增长超3.5亿元。同步组织各类“媒体+”主题培训100余场次，建成12家共享直播间，10000余人掌握电商与直播技能。

广阔田野变身“直播间”，手机成为“新农具”，直播化作“新农活”。在保定，多层次、多路径的联农带农体系正持续拓宽农民增收渠道——

特色产业带动。将农户纳入苹果、食用菌、西瓜等特色产业链，带动农户增收致富。唐县是华北地区最大的舍饲肉羊集散地，肉羊全产业链产值超200亿元，带动10余万农村群众从业增收。

龙头企业带动。发挥农业产业化龙头企业辐射带动作用，形成企业和农户在产业链上优势互补、分工合作的格局，带动农户参与产业和分享收益。涞源县肉鸡年出栏量突破8000万只，每年产生收益1.2亿元，直接带动3000余人家门口就业。

农旅融合带动。积极培育打造乡村旅游新业态，推动农文旅融合发展，带动农民就业增收。阜平县顾家台村、骆驼湾村等依托红色文化和自然生态资源，大力发展民宿经济促增收；易县旅游产业为脱贫户提供更多增收途径，其中恋乡•太行水镇持续带动2000余户脱贫户和监测户增收，培养返乡创业团队396个。

帮扶车间带动。依托当地资源禀赋建设帮扶车间，吸纳脱贫人口和监测对象就地就近务工就业。阜平县帮扶车间采取弹性工作管理方法，通过计时、计件等方式发放工资，促进村民就业、务农、照顾家庭“三不误”。

“创新联农带农机制，就是要让更多农户获得稳定收益，既推动产业升级，也帮助大家在家门口实现高质量就业。”段丽军说。

人才是乡村振兴的第一资源。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，保定将人才振兴作为关键支点，坚持本土培养与外部引进结合，打造“科创平台+科技人才+产业‘领头雁’+高素质农民”金字塔形人才体系。

创建国家农业高新技术产业示范区。保定以涿州国家农业科技园区为基础，联合中国农业大学等高校，全力推进保定国家农业高新技术产业示范区创建。目前，该园区拥有国家级科研创新平台22家，涉农高新技术企业29家，并通过举办京津冀农业科技成果转化大会等重要活动，有效促进科技成果对接与落地。

积极推广“博士农场”模式。对接国内涉农科研院校，保定成功引进202个博士（团队）与本地企业合作创建“博士农场”，引进推广新品种823个、先进技术260项，申请专利216个。同时，推动“农业创新驿站”提升，采用“政府+高校+企业+农民”四方联动模式，建成驿站100家，引进新品种新技术521项，培育品牌100余个，带动农户近15万户。

本土培优助力“土专家”进阶提升。累计从本地新型农业经营主体负责人、种养能手中，评定初、中、高级社会化农业职业经理人5000余名，基本实现“一村一名经理人”的布局，培育出一批会生产、懂市场、善经营、精管理的高素质“新农人”。

组建农业科技特派员体系。从中国农大、中国科学院、中国农科院等9所高校和科研院所选派993人组建跨学科、跨行业的科技特派员队伍，下沉乡村服务一线，引进新品种，推广新技术，解决技术难题1000余个，培训农技人员和农民1.1万余人次。引导优秀人才向基层流动，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村全面振兴提供坚实人才支撑。

峥嵘岁月稠，奋斗铸华章。脱贫不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

展望未来，保定将继续以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，奋力描绘农业强、农村美、农民富的壮丽图景，让太行山听见幸福的回响，让冀中平原涌动振兴的浪潮。

看，新的奇迹，正在保定大地上迸发生长！

编辑：姜长淼