12月16日，记者从衡水市人民政府新闻办公室举行的新闻发布会上了解到，11月24日，衡水市政府第76次常务会议审议通过《衡水市政府规章制定办法》（以下简称《办法》），该《办法》将于2026年1月15日正式实施。


《办法》的制定旨在落实新修订的《中华人民共和国立法法》及省相关配套规定，固化衡水市立法工作有益经验，破解实践中立法流程不够细化、公众参与渠道不够畅通等问题。它的实施，将为我市规章制定工作提供明确遵循，对推进法治政府建设、优化营商环境、保障公民合法权益具有重要意义。


《办法》由市司法局承担起草、审查任务，起草过程中，市司法局坚持科学立法、民主立法、依法立法的原则，严格立法程序、深化立法调研，确保《办法》具有针对性和可操作性。


《办法》共7章47条，分别就总则、立项、起草、审查、决定公布与备案、解释评估清理和档案管理、附则作了明确规定。


公众参与是民主立法的核心体现。《办法》在保障公众参与政府立法方面，从制度设计上做了全方位保障：一是明确参与范围，除依法需要保密的项目外，所有规章草案都要公开征求意见，期限不少于30日；二是丰富参与形式，对涉及重大利益调整、群众普遍关注的热点难点问题，不仅要召开座谈会、论证会，还需组织听证会，且听证会要提前30日公布相关信息，保障公众知情权和表达权；三是健全反馈机制，要求起草单位和审查部门对公众意见进行分类梳理，对采纳情况要说明理由，未采纳的也要通过适当方式反馈。


群众参与渠道主要有三种：一是通过“衡水法治与民生”小程序的立法征求意见专栏，在线提交建议；二是通过市司法局官方网站、微信公众号发送意见；三是受邀参加立法座谈会、听证会等现场活动。同时，我们会通过基层立法联系点、行业协会等渠道征集群众意见建议。欢迎社会公众积极为政府立法建言献策，使出台的规章更贴合民意、更具实效。


《办法》实施后，将通过三个维度保障规章制定既符合上位法规定，又能体现衡水地方特色，服务本地经济社会发展。一是严守立法权限底线，明确没有法律、行政法规、地方性法规依据的，不得设定减损公民、法人和其他组织权利或增加其义务的规范，确保规章与上位法保持一致，坚决维护法制统一；二是突出地方需求导向，在立项环节就要求申报单位必须说明制定规章的必要性、所要解决的本地实际问题，对不符合衡水经济社会发展实际、制定时机不成熟的项目，一律不予立项；三是强化精准施策，聚焦衡水湖生态保护、产业转型升级、民生保障等重点领域，鼓励“小切口、精细化”立法，不搞“大而全”，而是力求每一部规章都能解决具体问题。