衡水市第七届人民代表大会财政经济委员会

关于衡水市2024年预算执行情况和2025年

预算草案的审查结果报告


（2025年1月19日衡水市第七届人民代表大会第六次会议

主席团第三次会议通过）


衡水市第七届人民代表大会财政经济委员会副主任委员  王建旭

　

衡水市第七届人民代表大会第六次会议审议了市人民政府提交的《关于衡水市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》，审查了2025年市本级预算草案。财政经济委员会在会前初步审查的基础上，结合代表们的审议意见对预算报告和预算草案进行了审查，现将审查结果报告如下：


一、2024年预算执行情况总体平稳

财政经济委员会认为，2024年在市委的正确领导下，市人民政府及财税部门，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实省委、市委工作要求，认真执行市七届人大五次会议关于预算的决议，坚持稳中求进工作总基调，积极适应新形势新任务，强化财政资源统筹与管理，全力保障重点领域支出，有效防范各类财政风险，财政收支运行总体平稳，为全市经济社会高质量发展提供了坚实支撑。总的看，2024年预算执行情况较好，成绩来之不易。同时也应看到，预算执行中还存在一些困难和问题，主要是：财源基础比较薄弱，税收增长乏力，收入质量有待提升，同时刚性支出压力大，财政收支矛盾依然突出；预算支出标准体系不够健全，部分项目财政资金使用效益需进一步提升，绩效评价结果运用有待增强；个别专项债券项目存在投资大、收益低，难以依靠自身收入平衡等。


二、2025年预算草案基本可行

财政经济委员会认为，市人民政府提出的2025年市本级预算和市总预算草案，全面贯彻了中央和省委、市委经济工作会议精神，体现了稳中求进、以进促稳，强化了财政资源和预算统筹。收入预算目标安排与年度经济发展目标相适应。支出预算安排符合国家政策要求、重大战略实施和衡水经济社会发展实际，兜牢了“三保”底线，符合《预算法》等法律法规和相关政策规定。总的看，2025年预算草案是基本可行的。财政经济委员会建议，衡水市第七届人民代表大会第六次会议批准市人民政府提交的《关于衡水市2024年预算执行情况和2025年预算草案的报告》，批准2025年市本级预算草案。


三、做好2025年预算执行和财政工作的建议

2025年是全面深化改革的关键一年，是“十四五”规划收官之年，为进一步做好财政预算工作，根据代表们的审议意见，财政经济委员会建议：

（一）创新财源培育模式，增强财政收入增长动力。深入实施更加积极的财政政策，加快推动产业转型升级，实施好专精特新中小企业奖补政策，加强对企业的纾困支持，促进实体经济发展壮大，为财源建设奠定坚实基础。围绕国家“两重”“两新”政策争取资金支持，促进产业发展。积极盘活低效闲置国有资产，实现资金资产资源效益最大化。以更大力度谋划争取超长期特别国债、中央预算内投资、地方政府专项债券项目，增强地方可用财力，加强对地方经济的支撑。

（二）优化财政支出结构，提升资源配置效率。牢固树立过 “紧日子” 思想，进一步压缩一般性支出，严格控制行政成本，兜牢基层“三保”底线。加大财政支出强度，加快支出进度。加强重点领域保障，优化资金投向和使用结构，积极支持办好民生实事，加大对科技创新、教育、医疗卫生、社会保障、生态环保等投入力度，推动基本公共服务均等化水平不断提升。

（三）深化预算管理改革，提高财政资金使用效益。深化零基预算改革，严格预算执行管理，增强预算刚性约束，严格执行市人代会批准的预算。全面推进预算绩效管理，建立健全全过程预算绩效管理体系，将绩效理念贯穿预算编制、执行、监督全过程。强化绩效监控和评价结果应用，将评价结果与预算安排挂钩，形成 “花钱必问效、无效必问责” 的长效机制，推动财政资金使用效益不断提升。

（四）强化政府债务管理，充分发挥债券资金作用。要持续用力防范化解重点领域风险，促进财政平稳运行、可持续发展。积极清理政府拖欠企业账款。做好专项债券项目谋划储备工作，做实项目前期，用好预招标制度，谋划实施一批大项目、好项目。充分发挥债券资金扩大有效投资、稳住经济基本盘、加强重点领域建设的积极作用。