平原上的小城，拥有了“飞翔”的梦想。这个梦想，正在这片被董仲舒儒学文化滋养的大地上空自由翱翔——

深秋的衡水湖，鱼跃鸟翔。

  三角翼表演。

一架阿若拉SA60L型轻型运动飞机从衡水航空飞行营地起飞，盘旋在衡水湖上。来自北京的飞行员陈立惊叹于衡水湖的美景：“衡水果然名不虚传，别有风情。”

专业飞行员翱翔天空，游客也穿戴好设备，在教练指引下，准备登上飞机，遨游衡水。

“确实很刺激，值得专门来体验！”来自石家庄的游客胡广全“飞”过之后大呼过瘾。“太美了！这里空域条件非常好，还能领略衡水湖的美景，飞起来特别爽。”胡广全掩饰不住内心的喜悦。

飞行运动，亦或者航空通勤，在大多数的衡水人心中，都是些“高大上”的东西，仿佛与这里“绝缘”。

可就是在看似“绝缘”下，衡水人找到了一条“飞起来”的新赛道。近年来，桃城区推进低空经济产业集群发展，实现了从“航空运动”一枝独秀到“航空运动+低空产业”两翼齐飞，“玩航空到桃城”在京津冀地区全面叫响，一批低空产业项目相继落户。

据中国民航局测算，我国低空经济规模2030年有望达到2万亿元。

大家都在盯着这块“大蛋糕”。

低空经济的确饱含旺盛的创新活力和显著的经济效益，但不可避免落入“一哄而上”“只见低空、不见经济”的窠臼，如何让自己的低空经济“飞得起、飞得稳、飞得好、飞得远”？

桃城区用一条低空经济产业链给出了答案。在这里，低空产业产值规模已达20亿元，带动旅游等相关产业产值近6亿元，已逐渐成为新的经济增长点和未来产业发展的新赛道。

 今年国庆假期，游客正在工作人员的指导下，熟悉飞机操作。

一粒“种子”的唤醒

“说起低空经济，当然离不开产业的支撑。”桃城区委书记崔邦文说：“我们不沿边、不靠海，可以说是没有航空产业的任何沉淀和基础。但，我们是有独特的地理优势的。一旦有政策机遇，我们肯定会把握住。虽有先天不足，但后天努力拼搏一样可以崛起。”

崔邦文的底气，是有地域特点背书的。

“桃城区有着得天独厚的条件发展航空运动产业。”衡水通航产业发展委员会办公室主任何童说，一是桃城区位于“首都200公里低空空域严管区”之外，拥有1100平方公里空域、4000米的高空跳伞空域、半径10公里的无人机空域；二是桃城区地处京津冀经济圈，是京津冀南下北上、东出西联的“黄金十字交叉处”；三是桃城区位于华北平原，地势平缓，气候适宜，全年可飞行时间达到320多天，飞行营地紧临衡水湖，周边视野优美，地势平坦开阔，适宜航空观光游览。

此时的桃城区，等待着一个厚积薄发的机会。

2016年，国家体育总局等九部委发布《航空运动产业发展规划》。2017年，国家体育总局要在全国布局200个航空飞行营地。

如甘霖滋润休眠的种子，桃城区敏锐地意识到：一条发展的“新赛道”来了！经济学家爱德华·格莱泽在《城市的胜利》一书中指出：“如果城市不能向高空扩展，它就得向周围扩展，而土地是有限的。”

向上要突破，就是这粒种子带给这座城市的方向。

可是，走这条路，在整个衡水市没有先例，只能摸着石头过河。

走？不走？

发展机遇转瞬即逝，抓住它便是成功了一半。

通过与国家体育总局多次对接，又远赴湖北、山东考察，2017年10月飞行营地立项，2018年1月正式开工建设。2018年5月，中国航空协会衡水航空运动小镇正式“起飞”。2020年1月，衡水航空运动小镇被批准为衡水桃城机场，是民航局备案制改革后全国首家通过审核批准的B类通用机场。

衡水桃城机场内包括航空飞行营地、航空器材展示交易维修中心、航空器博物馆、航空运动休闲综合体等。衡水桃城机场核心启动区——衡水航空飞行营地作用和功能已经凸显——这里已成为中国民航飞行员协会培训中心、国家体育总局直属营地、中国航空运动协会的总部基地，组建了全国第一支真正意义上的营地航空飞行大队，成立了全国最大的旋翼机交付培训中心……

可以说，衡水走在了前面。

但如何让“先发优势”转化为“发展动能”？桃城区要在低空经济发展层面上“再上层楼”。

低空，即低空空域，通常指距下方地平面垂直距离在1000米以内的空域，根据不同地区特点和实际需要可延伸至3000米。低空经济指依托于低空空域，以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的低空飞行活动为牵引，辐射带动相关领域融合发展的经济形态。从航天器生产制造到农林植保、医疗救护、无人机送快递，都属于低空经济的范畴。目前，我市两大未来产业就包括数字产业和低空经济产业。

如何在这样大的“蛋糕”里分一杯羹？何童有自己的思考——抢抓政策机遇，改变思维模式，创造自己的优势，用政策吸引产业聚集，用服务托举企业发展。

“政府对飞机的生产制造及低空产业应用场景开发给予了大力支持。”中体飞行（北京）体育产业发展有限公司董事长赵磊明说：“低空经济的发展，它必须要依托于场景的牵引，衡水一直在打磨这种低空运营场景的这种建设，现在基本上已经完善，完善之后我们会对全国各地进行模式复制和输出。”

为打造集培训、生产、研学、旅游为一体的低空经济产业链，桃城区制订出台《支持通用航空产业发展的若干政策》，从开辟航线、执照培训等多方面给予真金白银的奖励，被业内资深航空专家们誉为“最接地气、可执行性强”的支持政策。

享飞就飞衡水通用航空有限公司飞行教员孙岩认为，当地政策比较好，对通航企业的服务到位，是他们选择桃城机场原因。“包括提供了机库、机场、范围内空域，包括协调一些问题，我们企业有任何需求，通航办会帮我们协调，给企业减少了压力，有助于企业更好的发展。”

其实不难看出，无论是唤醒沉睡的地理优势，还是创造自己的政府、服务优势，都是城市管理者对于经济发展主动引导、积极作为的结果。

而这，是不可替代的。

    特技飞机展示。

让整条“链”都“热”起来

10月24日，对于衡水市来说，是个可以载入历史的日子。

国产轻型飞机“毒蛇”在桃城机场完成测试检查并正式下线交付。一众业内人士表示，这架飞机的顺利交付，是轻型飞机制造实现国产化的一个重要突破。中国民航飞行员协会副秘书长段志勇表示，轻型飞机制造的国产化，为我国的通用航空事业拓展了发展空间。

斯洛伐克“毒蛇”固定翼螺旋桨飞机是欧洲轻型飞机的畅销机型，2021年被引进中国后，首条生产线便落户在衡水桃城机场。“首飞测试中，做了速度性能、高度性能、航程和航时等测试，飞机各系统设备状态良好，圆满完成了预定科目。”享飞就飞衡水通用航空有限公司飞行教员陈立介绍说。

“飞机的螺旋桨、蒙皮等零件都已国产化，国产化率达60%以上，价格也因此降低了40%至50%。”何童说：“飞机正式交付用户的同时，接到了新的订单。”

在这里，不仅有飞得稳的飞机，更要有飞得好的技术保障。

前些日子，在衡水航空飞行营地，来自甘肃的学员裴斌武在完成41小时的旋翼机培训课程后，顺利考取飞行驾照。考取驾照后，裴斌武可以获得一份每月工资不低于7000元的稳定工作，和他一起来的朋友则考取了热气球的驾照。“在甘肃亚洲最大的沙漠水库，开了一家通航乐园。我们是乐园的第一批飞行员，考完驾照回去的主要目标就是载客，游客低空旅游。”

轻型运动飞机国家级裁判王涛告诉记者，这项运动正在国内蓬勃发展，目前已有2500多人拿到了飞行驾照，其中大多数是纯玩的发烧友，还有一部分人当了教练。衡水航空飞行营地已培训有人机飞行员200多名，无人机飞行员6000多名。

为让更多消费者参与到航空运动中来，衡水航空飞行营地在培训飞行员的同时，还打造了低空旅游体验项目。以低空旅游体验为突破点，促进通用航空产业与旅游产业融合发展，开通了以“一河（滏阳河）、一湖（衡水湖）、一园（园博园）”为重点路线的3条空中旅游路线，打造衡水人的“空中待客厅”。衡水航空运动小镇成功获批国家3A级旅游景区，被河北省文化和旅游厅评为河北旅游百大人气目的地。

9岁的衡水小朋友张佑林是个“飞机迷”。每逢周末，父亲张鹏都会带着他前往飞行营地学习飞机知识。“飞行营地就在身边，它对孩子的成长起到了重要作用，已经成为我们生活的一部分。”张鹏说。

为吸引更多青少年参与航空运动，衡水市与珠海易航通用航空有限公司签约合作，建设了占地约9500平方米的航空科普研学馆，让中小学生可以零距离感受航空运动及航空体育科技的魅力。

6月4日，在衡水航空飞行营地，一架架无人机腾空而起，随着控制员的操作，无人机做出各种飞行动作，一旁的教练根据飞行情况随时给予指导。

来自广铁集团的陈兵华专程从湖南赶到衡水桃城机场学习无人机驾驶技术。“我主要负责防灾检查工作，无人机不仅能够省人力，还能够到我们无法到达的地方多角度、全方位巡查，可以大幅度地提高我们的工作效率。”

“为什么第二届全国低空无人飞行大奖赛会在这里举办？我想，陈兵华从湖南赶来这里学习，就是最好的答案。”清华大学公共关系与战略传播研究所公共事务主任桂晓筠说，“显然，这里的品牌效应以及反哺作用已经凸显。”在河北省科技投资大会暨第六届京津冀创投高峰论坛大会上，桃城低空产业作为河北4个优势特色产业领域之一进行了路演。与此同时，桃城区成立了驻珠海招商服务中心，并将其打造成为衡水市在珠三角地区低空产业招商的“前哨站”。

“航空运动产业链很长，除了赛事活动、飞行体验和观光旅游、航空教育培训等服务业外，还包括航空器材的生产和交付，我们的目标是多种业态高度融合，全产业链都‘热’起来。”何童介绍。

——北航无人机项目已完成一期复材生产线铺设，自主研发的300公斤级新型固定翼无人机总装下线并首飞成功。河北翰翮航空公司研发的铁路巡线无人机运行效果良好。

——协助河北省测绘院对全省国土现状进行航空勘测，承接新疆、河北多地的农林喷洒、植保服务，为沧州中捷机场南航公司飞行实训提供转场训练服务。

——桃城区作为国家民航局无人机驾驶员执照河北考试点，已组织开展无人机培训和考试百余场，培训人数达6000余人。河北风顺无人机项目正式签约落地桃城，中兵无人机研究院在桃城机场进行多个型号无人机项目测试。

……

产业链“热”了，但要保持对发展的“冷”思考。

“目前我国没有常态化民用飞机展示交易中心，这很大程度上制约了产业发展。”崔邦文说，“我们已经明确了目标—建成全国最大民用飞行器组装展示交易中心。在全国最大旋翼机交付培训中心的基础上，形成一套完整的民用飞行器组装—试飞—展示—交易—售后的交易体系。”同时，桃城区下一步将组建全国实验场景最全，实验数据最丰富的无人机中试、调试、实验和交付基地。“配套齐全是我们的底气。从培训到维修，在桃城区‘只有想不到，没有做不到’。”

记住一座城只需一个“IP”

英国的乌龟小子、新西兰的直升机男孩、西班牙的橘子猫和火焰小鸟等造型的热气球，在衡水航空飞行营地上空缓缓飘着，如同蓝天的卡通装饰。这是衡水航空飞行营地举办的中国衡水热气球文化旅游节暨PUPU卡通热气球全球巡演首站活动现场。

“航空飞行营地不仅是一个机场，还是集航空运动、体育和旅游于一体的平台，赛事可以起到聚集人气的作用。”赵磊明说。PUPU卡通热气球被称为“热气球界迪士尼”，是世界航空运动和低空旅游产业发展的一项知名IP。通过人气卡通形象为造型的热气球表演项目吸引游客，并在活动期间为民众提供户外亲子互动、低空飞行运动、文化旅游活动等一站式休闲生活新体验。

“因为一个‘IP’记住一个项目。”桂晓筠说：“航空飞行营地作为衡水的‘IP’，会因为它，人们会记住这座城。”

“太酷了！我也可以体验低空飞行吗？”“老师，我的操作对吗？”……在衡水航空飞行营地，来自全国各地的研学游学生们在挂满墙的飞行器模型里追寻人类飞行器的发展史，在模拟驾驶和飞行操作里亲身感受飞行的魅力，他们关于飞行的梦想在这里点亮。

“作为国家级航空飞行基地、航空航天科技研学领域的领先基地，我们致力于为广大青少年提供全面的航空航天体验以及研学旅行服务。”何童表示，吸引更多青少年参与航空运动是营地发展的重要内容，也是顺应市场需求的探索和尝试，营地填补了京津冀地区在低空通航、无人机人才培养和航空知识启蒙领域的空白。

去年12月1日，北京市第二十七中学初二年级的师生们，来到这里开展为期两天的航空科技实践研学活动。

在无人机及航空模型的学习中，同学们认真聆听讲解，了解到无人机分类及航模飞行原理等知识。在实物参观及问答式互动教学中，同学们积极记录、踊跃提问，掌握了很多航空知识。在机场的跑道上，两架飞机正在进行起飞和着落的训练。其中一架塞斯纳172引起了同学们的关注。学校模飞社团同学们兴奋地说，在社团活动和外出比赛的时候他们飞的就是这个机型，没有想到在这里见到了真飞机！“因为飞机，我们记住了衡水。也因为衡水，我们更深地了解了航空。我们爱衡水！”学生们这样说。

今年“五一”期间，涡喷单机、多旋翼无人机、阿若拉双机编队等十几种机型翱翔在衡水航空飞行营地上空，展示着各种特技动作。除低空无人飞行大赛之外，还有乘坐直升机、热气球等各种低空飞行体验，吸引着各地游人。“在空中俯瞰，衡水湖太美了！”从沧州前来感受航天运动的游客孙利激动地说。

因为一个IP，记住衡水这座城！“‘玩航空到桃城’，是我们的愿景，更是我们的行动！”崔邦文信心满满。