——访衡水市住房和城乡建设局党组书记、局长危国永

日前，衡水市住房和城乡建设局出台《关于对全市商品房销售场所实行“五统一”标准化规范化管理的通知》（以下简称《通知》），以“五统一”标准化、规范化为抓手，持续整治房地产市场秩序，加大房地产市场监管力度，切实维护消费者合法权益，助力我市优化营商环境。《通知》出台背景和起草过程怎样？如何确保《通知》内容落地落实？就此，本报记者采访了市住房和城乡建设局党组书记、局长危国永。

记者：危局长您好，请问《通知》是基于什么样的背景考虑起草的？

危国永：住房问题涉及千家万户，是民生之本，也是老百姓关心的“热点”问题。近年来，由于部分房地产开发企业售楼场所信息公示不规范、不透明或夸大宣传，有的甚至虚假宣传，导致一些房地产开发企业与购房者之间矛盾纠纷不断。而对于房地产开发企业来说，这些敏感问题是不愿揭开的“痛点”，这也是我们当前市场监管工作中的短板和“盲点”。基于此，我们全力聚焦“三点”（热点、痛点、盲点），以“便民、利民、为民”为宗旨，坚持问题导向、效果导向，深入市场一线，认真调查、精心研究，制订出台了《通知》。

记者：能具体介绍一下吗？

危国永：好的。一是坚持问题导向，深入一线调研。我们深入全市11个县市区159家房产企业、销售中心和360多个中介机构，采取实地走访、调查问卷和召开座谈会等多种方式方法，全面深入进行调查研究，同时面向社会广泛征求群众意见和建议，共收到问题建议120多条，采纳合理化意见建议40条，为下一步科学决策奠定了坚实基础。二是“对症下药”，细化公示内容。针对收集的意见和建议，及时进行梳理、汇总和归纳，深入剖析原因，找准问题症结，进一步优化细化公示内容。首先要求房地产企业必须将国家法律法规明确要求公示的《城市商品房销售管理办法》和《城市商品房预售管理办法》作为公开的首选内容。其次对群众关心的“五证”、预售资金监管、一房一价和销售状态等多方面的内容也要全部公示，同时把监管部门要求的“通知、相关预警提示”等内容一并公开，实现了群众关心的“热点”问题和公开的信息内容相对称，公示信息更加准确公开透明，有力地保障了购房人的知情权、选择权，有效减少了售后纠纷。三是优化整合，创新突破。原来销售场所公示的内容传统分散、不集中、不完整，我们通过优化整合、创新实践，重新规划调整为“五统一”新模版，即统一法律法规公示、统一部门监管预警提示、统一“五证”及其他证照公示、统一房源信息公示、统一楼盘销售状态公示。我们首创将房屋销售状态（在售、禁售、售完）按比例公示在沙盘上，并增加广大购房者最关心的房屋是否具备“五证”作为“监管部门预警提示栏”，实时更新每个项目每栋楼的“五证”办理情况，且五类公示信息必须在销售场所醒目位置集中公示，促其严格落实信息公示责任。这种把部门监管预警提示和销售状态等方面的内容实时更新的做法，便于广大市民及时便捷了解房源最新信息动态，观展效果更佳，可操作性、实用性更强，是衡水房地产市场历史上的创新突破，实现了全省首创。

记者：该项工作是如何推开的？

危国永：实际工作中，我们采取“试点先行、典型引路，以点带面、全面推广”的工作思路，逐步探索出切实可行的市场监管路径，确保“五统一”标准化、规范化管理有力、有序、有效推进。一是试点先行，典型引路。首先，在市区选取了山河玺院和保利拉菲公馆等有代表性的12家房地产开发项目作为“五统一”标准化试点，要求商品房销售场所将五方面相关内容全部统一标准、统一时间、按照统一要求，在醒目位置上墙公示，形成“五统一”管理模式。同时，试点运行过程中不断发现新情况、解决新问题、总结新经验。在综合吸收企业和群众反馈意见和建议的基础上，进一步修改完善“五统一”内容，提出了更加优化、科学、合理的新方案，形成示范性试点，积累了成熟的实践经验。二是以点带面，全面推广。在示范性试点形成成熟范例的基础上，我们总结经验、以点带面，在全市全面推开，为全市房地产开发企业全面落实“五统一”标准化管理工作提供了可借鉴、可复制、可推广的典型经验和示范做法，取得实实在在的效果。三是“一把尺子量到底”，实现市域项目全覆盖。坚持“一把尺子量到底，一个标准执行到底”的原则，目前衡水市本级90个销售现场、10个县市区159个销售场所全部实现了“五统一”全覆盖，受到企业和广大群众的一致好评。

记者：下一步如何确保《通知》落地落实？

危国永：我们以“五统一”标准化、规范化为抓手，不断加大房地产市场监管力度，扎实推进市场监管治理体系建设，助力我市经济社会高质量发展。一是动态监管，常态运行。明确要求各开发企业严格按照标准模板统一制作公示牌，按比例进行放大或缩小；公示内容张贴在销售现场醒目位置，每栋楼的监管预警与销售状态等公示相关信息有变化的，必须及时更新，保持与实际情况相一致。住建部门执法人员按照专人负责的原则，通过分组包片、责任到人的办法，采取日常巡查和市场专项检查相结合的方式，对商品房销售现场“五统一”公示落实情况进行动态化、常态化检查，确保巡查覆盖率达到100%。在检查中发现不按规定在商品房销售现场公示有关事项，或信息公示不完整、不规范、未及时更新或存在误导、虚假信息的，责令其限期整改；对拒不整改的企业，视情节严重，采取约谈、公开通报、暂停商品房销售网签备案和行政处罚等措施予以严肃处理。二是强化考评，严管重罚。落实责任，严抓考评。对企业实行“一月一统计、一季度一考核、半年一总结、年终总算账”的日常考核制度，市住建局负责指导全市商品房销售场所“五统一”标准化规范化管理工作，同时对主城区内售楼场所的商品房销售信息公示落实情况予以监督检查；各县市区住建局负责对辖区内售楼场所的商品房销售信息公示落实情况予以监督检查。严管重罚，媒体曝光。在落实“五统一”工作中，对房地产市场出现的各种违法违规行为采取“零容忍”，坚持发现一起，处罚一起，同时将开发企业违规行为与日常监管“百分制”相结合，与企业诚信体系相挂钩，将违规行为记入《省建设行政相对人违法行为记录系统》；对违规情节严重、拒不整改的房地产开发企业在新闻媒体予以曝光，严厉打击各种违法违规行为，为全市房地产市场健康稳定有序发展保驾护航。