从2022年底到2023年初，长达11天的“跨年霾”，到3月份的严重沙尘污染，经过十年的污染治理，中国大气污染治理成效显著，但在不利气象条件下，重污染天气过程依然时有发生。



今年一季度，PM2.5等污染物排放量有所反弹。面对较为严峻空气质量改善形势，中国如何持续深入打好蓝天保卫战？


十年来空气质量显著改善


为解决百姓的“心肺之患”，2013年，中国发布《大气污染防治行动计划》，这是中共中央坚决向污染宣战的重大战略部署，也是中国针对突出环境问题开展综合治理的首个行动计划。2018年，中国颁布实施《打赢蓝天保卫战三年行动计划》，对巩固空气质量改善成果进行了全面部署。


2013年以来，是中国生态文明建设和生态环境保护认识最深、力度最大、举措最实、推进最快、成效最显著的十年。十年间，全国重点城市PM2.5浓度下降57%。2020年至2022年连续3年，全国地级及以上城市PM2.5平均浓度，都降到世卫组织所确定的35微克/立方米第一阶段过渡值以下，中国成为全球大气质量改善速度最快的国家。


2022年，全国主要污染物排放量继续下降，生态环境质量改善目标顺利完成。全国地级及以上城市优良天数比率为86.5%，超过时序进度0.9个百分点；重污染天数比率首次下降到1%以内；全国PM2.5平均浓度29微克/立方米，首次降低到30微克/立方米以内。


重污染天气为何卷土重来？


2022年岁末至2023年年初，中国北方冀鲁豫晋陕5省出现了一次长达11天的重污染天气过程，44个城市空气质量达到重度污染，20个城市出现严重污染，为近年来罕见的情况。


近几年，虽然各地持续开展污染治理，但臭氧（O3）两项前体物挥发性有机物和氮氧化物排放仍处高位，为千万吨级水平。同时，2022年中国夏秋季平均气温为1961年以来最高，平均高温日数最多，平均降水日数最少，高温干旱的气象条件对O3浓度升高起到了推动作用。


监测显示，截至3月20日，2023年全国PM2.5平均浓度同比上升6.7%，PM10平均浓度同比上升23.9%，优良天数比例同比下降2.4个百分点。这些都表明中国的空气质量改善成效还不稳固，大气污染防治的长期性、复杂性、艰巨性依然存在。


“近年来，随着蓝天保卫战扎实推进，大气环境质量呈现持续改善态势，部分地方出现盲目的乐观情绪，对污染防治攻坚战的长期性、复杂性、艰巨性认识不足”，中国生态环境部大气环境司司长刘炳江说，尤其是在稳经济的同时，坚持生态优先、绿色发展的定力不够，协同推动高质量发展与高水平保护的政治自觉不够强，抓责任落实，抓污染减排，抓监管执法不够有力，甚至有的地方党委政府要求执法部门对企业进行零处罚。


持续深入打好蓝天保卫战


如何持续深入打好蓝天保卫战？


刘炳江表示，一是持续深化大气污染治理减排。因地制宜推进北方地区清洁取暖，稳妥推进重点区域平原地区散煤清零。高质量推进钢铁企业超低排放改造，有序推进水泥、焦化行业超低排放改造。持续推动锅炉、工业炉窑综合治理。开展重点行业VOCs深度治理。加强柴油车、非道路移动机械及成品油全链条监管。着力推动天然气管网、电网、热力管网、铁路专用线等环境基础设施建设，在港口码头、大宗货物运输企业推动电动重卡等清洁运输方式广泛应用。


二是加强区域联防联控和重污染天气应对。深化重点区域大气污染联防联控，指导东北地区、天山北坡城市群逐步建立区域协作机制；以基本消除重污染天气为导向，加强重污染天气绩效分级和差异化管控，指导各地开展应急预案修订；进一步提升PM2.5和O3污染预测预报能力水平。


三是强化大气污染防治监督执法。指导各地政府和相关部门切实履行监管责任，持续提高识别问题、发现问题的能力，加大监督执法力度，帮扶企业完善治污设施，确保达标排放。


进入“十四五”时期，生态环境部会同有关部门编制上报《空气质量持续改善行动计划》。刘炳江透露，生态环境部将推动出台空气质量持续改善行动计划，全面推进重污染天气、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战各项任务措施落地落细，指导各地着力推动PM2.5和O3污染协同控制，实现减污降碳协同增效。


编辑：张颖

来源：上观新闻