人性化清理占道经营


“您好，我是衡水高新区综合执法局的执法人员，您擅自占用店外的城市道路和公共场地经营，鉴于你初次违法，未造成危害后果，情节轻微且及时改正，所以给你口头告知，本次违法不做处罚，如再次违法，将依法予以处罚。”4月5日这天，衡水高新区综合执法局胜利路中队队长陈金虎在辖区巡逻，开出一张“首违不罚”口头“告知书”。


今年以来，衡水高新区综合执法局以创建文明城市为契机，聚焦人民群众反映强烈的突出问题和关键“小事”，以“小切口”推动“大变化”，精雕细琢持续推进城市精细化管理，改善城区形象，提升城市品味，同时，“转作风、创举措、探机制”集全局之智，举全局之力，为衡水高新区优化营商环境创造良好的条件。


出于人性化执法的考量，该局今年在城市管理工作中继续探索运行行政处罚“首违不罚”，即违法行为轻微并及时改正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。初次违法且危害后果轻微并及时改正的，可以不予行政处罚，让市民群众特别是商户和摊贩感受到“有温度的执法”，在不断改善民生环境的同时，也持续优化了高新区和谐安定的营商环境。


人性化清理占道经营


“原以为执法就是罚款，冰冷无情，后来才知道执法也是有温度的！” 宝云街惠民市场商贩王丰是旧城村村民，家中有闲地，时常种些苹果、红薯、玉米之类，上市之后用农用车游走销售，遇到执法人员“东躲西藏”，也曾多次被拦截劝阻教育。直到执法人员正式发出“首违不罚”口头“告知书”，王丰才搬到惠民市场摊位，没想到经营收入竟然比之前还高。王丰不无感慨地说，“执法规范、态度好、和和气气，人家总是好言相劝，咱都觉得不好意思了，幸亏进入到市场里了，不收费用，销量还大，后悔当初不该打‘游击啊’！”


同样感受到柔性执法温度的还有初晨烟酒的宋学斌和其他商户。春节期间，执法局允许有门店的商户在规定时间内在店外摆放商品促销，既满足居民生活需要，又解决商户的生计问题，同时提升城市烟火气，带动了城市管理融合发展。


长期以来，作为同老百姓贴得最近、联系最紧的执法队伍，高新区综合执法局持续规范执法行为，严格做到“一敬礼、二亮证、三宣讲、四教育、五处罚”的标准化执法，坚持文明执法、公正执法、人性执法，将管理与服务融为一体，做到执法与服务相结合，营造文明的城市氛围及和谐的营商环境。主动服务、超前服务，建立服务回访机制，定期对商户和企业回访，发现问题第一时间解决。“以人人都是营商环境，个个都是参与主体”的工作理念，大力践行“一线工作法”，在商业企业发展初期提供更加宽容的制度环境，将柔性举措融入执法行为，提高执法效能，激发市场活力，创优营商环境。坚持“721”工作法，70%的问题靠服务解决，20%的问题靠管理解决，10%的问题靠执法解决，变被动监管为主动服务，群众满意度明显提高。


作者：刘凤举 王杰