11月27日，河北省人民政府新闻办公室举行“十四五”高质量发展河北答卷系列主题新闻发布会河北省生态环境厅专场，河北省生态环境厅党组书记、厅长梅世彤介绍“十四五”时期河北生态环境高质量发展成就，并与相关负责同志共同回答记者提问。

01

我们的“十四五”

污染防治攻坚战成效显著

我们坚持精准治污、科学治污、依法治污，持之以恒、久久为功，深入打好污染防治攻坚战。

我们的天更蓝了，五年来，我们持续推进产业结构调整，严格“两高”项目源头防控，加快推进钢铁、烧结砖、独立石灰窑等行业落后产能淘汰退出，深入推进重点行业超低排放改造，全省1.94亿吨钢铁产能、0.68亿吨焦化产能、0.55亿吨水泥产能完成超低排放改造。大力优化能源结构，风电、光伏发电装机规模达1.4亿千瓦，位居全国前列。加快交通运输结构调整，全省重点行业清洁运输比例达90%以上，新能源车辆占比超过73%，新能源重型货车保有量突破4.2万辆，总量全国第一。2024年，全省PM2.5平均浓度37.7微克/立方米，较“十三五”末下降18.6%；所有设区市空气质量排名连续3年实现“退后十”。

我们的水更清了，五年来，我们统筹水资源、水环境、水生态等要素，围绕白洋淀流域、京津水源涵养区等重点区域分区施策、分类指导，持续加强污染源排放管控，全力保障人民群众饮用水安全，以更高标准打好碧水保卫战。2024年，全省地表水国控断面优良比例达到80%以上，较“十三五”末提升超13.8个百分点，劣Ⅴ类断面比例连续五年保持为零；近岸海域水质优良比例达到99.2%、居全国第二；白洋淀水质连续四年巩固保持Ⅲ类；京津水源上游出境国控断面优良比例保持100%；县级及以上城市集中式饮用水水源水质全部达到考核要求。邯郸沁河（复兴区段）、滹沱河（石家庄市段）入选全国美丽河湖优秀案例；秦皇岛湾北戴河段、唐山国际旅游岛及龙岛区域、沧州南部湾黄骅港段等5个湾区获评全国美丽海湾；评选出承德市武烈河、张家口市桑干河、衡水市衡水湖等26个省级美丽河湖。

我们的地更净了，五年来，我们强化依法监管，建设用地安全利用实现有效保障，全省建设用地土壤污染修复和风险管控措施覆盖率均达到100%。强化污染溯源，耕地土壤源头防控取得明显进展，全省受污染耕地治理和管控措施覆盖率均达到100%。积极推进农村黑臭水体整治，截至目前，全省累计完成1867个国家和省监管清单内农村黑臭水体整治，邢台市、邯郸市列入国家农村黑臭水体治理试点。有序推进农村生活污水治理，截至10月底，全省农村生活污水治理率达到62.9%，超3万个村庄达到治理标准。全域推进“无废城市”建设，雄安新区“无废宣传月”、衡水市“无废马拉松”等各地“无废细胞”建设全面推进。

02

我们的“十四五”

绿色低碳发展步伐坚实

我们着力推动减污降碳协同增效，绿色发展的内生动力明显提升。

开展重点行业环保绩效创A。分行业出台创A标准，发布最优实用技术指南，制定系列鼓励支持政策，常态化开展指导帮扶，截至目前，全省钢铁等7个重点行业环保绩效A级企业总数达到151家，其中钢铁56家，数量全国第一。

深化排污权交易改革。聚焦优化营商环境、健全资源要素保障机制，建立省、市两级政府储备，创新省内跨地区流转机制，优先保障战略性新兴产业、重大科技示范项目建设。截至10月底，全省累计交易污染物17.44万吨、交易11946笔、金额16.01亿元，交易规模居全国前列。其中，在全国率先开展5项重金属排污权交易，交易4.35吨、金额6892万元，交易规模全国第一。

持续推进碳减排。积极参与全国碳市场建设，组织开展钢铁、水泥行业重点排放单位碳减排专项服务，已完成48家长流程钢铁、56家水泥企业的专项服务。创新建立降碳产品价值实现机制，主动与全国温室气体自愿减排（CCER）交易市场有效衔接，截至目前，向生态环境部报送CCER方法学5个，印发降碳产品核算方法学30个，签发降碳产品项目27个。唐山、邯郸钢铁产品和保定（高阳）纺织品入选国家产品碳足迹标识认证试点，保定市入选全国首批气候投融资试点。

03

我们的“十四五”

生态保护监管全面加强

我们坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推动人与自然和谐共生。

严格监督监管。划定生态保护红线总面积3.639万平方公里，为生态安全筑起了坚实屏障。深入开展“绿盾”自然保护地强化监督工作，国家级自然保护区连续四年未新增重点问题，问题整改完成率持续保持99%以上。

强化保护修复。实施生物多样性保护重点工程，国家重点保护野生动植物物种保护率达到80%，有效保护了陆地生态系统类型。开展我省史上覆盖最广、类群最多、技术最全的本底调查，对36个自然保护区、144个县域开展生物多样性调查与评估，发现了低斑蜻、细鳞鲑等一批新记录物种。

抓好示范创建。全省创建国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地14个，总数达到18个。承德围场八顷村生物多样性保护与减贫案例、邯郸涉县旱作梯田系统农业生物多样性保护与利用案例入选“生物多样性100+全球典型案例”，衡水湖生物多样性保护实践亮相联合国生物多样性大会，南大港湿地列入《世界遗产名录》。

04

我们的“十四五”

生态环境治理效能显著提升

健全京津冀生态协同机制。探索科技创新、产业进步、金融发展与生态环保的深度融合新模式，不断推进联建联防联治走深走实。推进实施京津冀环境综合治理国家科技重大专项，2024年专项启动以来，我省推荐项目获批6项，争取中央财政科技资金超1.8亿元。

健全法规标准。制修订《白洋淀生态环境治理和保护条例》《河北省排污许可管理办法》等地方性法规、省政府规章7部。制定永定河、潮白河等流域水污染物排放标准，制修订火电、石灰、砖瓦等一批重点行业大气污染物排放标准。

健全数智监控网络。推进智慧化监测技术应用，初步形成“天空地海”一张网。借助“互联网+”、大数据、人工智能等先进数字技术，构建全方位的数智环保体系，服务生态环境管理各个领域。

健全分区管控体系。制定印发《关于加强生态环境分区管控的实施意见》，划分2111个管控单元，实施差异化精准管控，基本建立了全域覆盖的生态环境分区管控体系，优化绿色发展格局。

健全责任落实体系。深入开展省级生态环境保护督察，第三轮例行督察已覆盖保定、邯郸等10个市，进一步压实了生态环境保护“党政同责、一岗双责”，解决了一批突出生态环境问题。

05

我们的“十四五”

服务高质量发展主动作为

我们秉持“服务群众、服务企业、服务基层”理念，组织开展“服务提升年”活动，主动靠前服务，持续优化生态环境领域服务质效。

全面优化环评审批服务。创新搭建“河北省环评预约挂号服务平台”，在全国率先实现项目环评在线预约、部门全程跟踪，实时提供政策咨询和业务指导。持续开展环评审批帮扶专项行动，对重点项目实行清单管理、主动帮扶，集中破解难点堵点，统筹要素保障，提升审批质效。“十四五”以来，全省审批建设项目环评文件4.16万个，涉及投资4.63万亿元，有力保障了省市重点项目落地实施。

规范涉企行政执法检查。践行“执法+服务”新理念，建立“日常不扰、无据不查、轻微不罚”的生态环境监管执法模式，对全省4.48万家企业实施非现场监管执法，实行“入企扫码”制度，限定入企频次和上限，2025年现场检查频次同比2020年下降80%以上。以公正规范、高效有力的生态环境执法，为优化营商环境、服务高质量发展提供坚强保障。

一、记者：

我们看到，截至2024年，河北省PM2.5平均浓度37.7微克/立方米，较“十三五”末下降18.6%，我的问题是，取得这个成绩，河北主要做了哪些工作？

河北省生态环境厅党组成员、副厅长 何立涛：“十四五”以来，河北省环境空气质量实现历史性、转折性、全局性变化，这个成绩来之不易，我们主要做了三方面工作。

一是结构调整取得明显突破。产业结构方面，全省累计整合退出钢铁行业43台100吨以下转炉、51台1000立方米以下高炉、39台球团竖炉等落后装备，淘汰退出227家烧结砖企业、215座燃煤独立石灰窑。能源结构方面，新增山区农村清洁取暖改造53万户，累计淘汰88台35蒸吨以上燃煤锅炉、81座燃料类煤气发生炉和808台生物质锅炉，全省煤炭消费总量持续下降。大力发展新能源和清洁能源，风电、光伏发电装机规模达1.4亿千瓦，位居全国前列。交通结构方面，全省重点行业清洁运输比例达90%以上，新能源车辆占比超过73%；全省新能源重型货车保有量突破4.2万辆，总量全国第一。

二是重点行业治理水平明显提升。大力实施重点行业企业环保绩效升级行动。截至目前，全省环保绩效A级、B级和引领型企业超过3200家，推动差异化管控措施有效落实。加快推进钢铁、焦化、水泥行业超低排放改造。截至目前，全省1.94亿吨钢铁产能、0.68亿吨焦化产能、0.55亿吨水泥产能完成超低排放改造，改造的钢铁、焦化产能全国最大。持续开展挥发性有机物整治提升行动。全省累计完成重点治理项目7580个，淘汰低效、失效治理设施5700台（套）；全省工业涂装、包装印刷、家具制造等行业使用低（无）VOCs含量涂料、油墨比例大幅提升，挥发性有机物排放总量持续下降，臭氧浓度上升趋势得到有效遏制。

三是大气治理能力明显增强。加大政策资金支持力度。“十四五”以来，我们累计申请中央大气污染防治资金约200亿元，鼓励支持企业开展治理设施升级改造，有效减轻资金压力。今年首次将“移动源污染治理”纳入资金支持范围，安排4.2亿元用于老旧非营运中重型货车和非道路移动机械淘汰，以及新能源中重型货车替代更新。努力提升科技保障支撑水平。在全国率先建立完善省、市、县三级贯通的大气污染智慧监管平台和指挥调度体系，每日研判分析2300万条监测数据，全天候推送高值热点和突出问题，有效支撑大气污染的精准溯源、靶向施治。充分运用在线监控、分表计电等非现场监管手段，持续规范入企行政检查，2025年现场检查频次较2020年下降80%以上。持续完善标准技术体系。全省涉气地方标准累计达到28项，整体与京津保持一致，严于国家标准，引领企业不断提升治理水平。

下一步，我们将坚决贯彻落实省委、省政府工作部署，以更高站位、更宽视野、更大力度、更高标准，持续深入打好蓝天保卫战。

二、记者：

刚才提到了白洋淀水质连续四年巩固保持Ⅲ类，请问河北在推进白洋淀生态环境治理和保护上具体做了哪些工作，取得哪些成绩？

河北省生态环境厅党组成员、副厅长、新闻发言人 赵宪伟：

近年来，我省在白洋淀生态治理和保护上全面发力，各项工作取得明显成效，淀区水质连续四年巩固保持Ⅲ类，白洋淀这颗“华北明珠”重焕生机。总结起来，主要得益于四个“下功夫”。

一是在治水上“下功夫”，让水“净”起来。我们坚持工农生统筹、淀内外共治，实行白洋淀流域全方位、全要素治理管控。完成流域内746家重点行业涉水企业清洁生产审核验收，有序推进城镇污水处理厂提标改造，持续巩固城市雨污分流改造成果。对99个淀中淀边村实施污水垃圾厕所综合治理，生活污水得到综合利用，农村黑臭水体实现有效管控。淀区生态清淤工程分类、分区、分期实施，累计治理污染鱼塘567个，清淤疏浚土方2700余万立方米，淀区内源污染得到有效治理。

二是在补水上“下功夫”，让水“动”起来。我们大力加强上下沟通、横向联动和内部统筹，科学制定实施白洋淀补水方案，统筹本地水、再生水和外调水等多种水源，打通水动力流动脉络。建立常态化补水机制，建设数字化智慧化水利工程，精准调节白洋淀水位，稳定保持在7米左右。建设府河、孝义河等河流生态廊道，实现8条入淀河流基本贯通，淀区水动力得到有效提升。

三是在修复上“下功夫”，让淀“活”起来。我们持续优化生态空间，建成府河、孝义河河口湿地，实施百淀连通重点工程，增强水体自净能力。强化鸟类栖息地保护，颁布实施《河北雄安新区白洋淀鸟类保护及栖息地暂行管理办法》，划定9个鸟类重要栖息地，建设2个鸟岛，实施生态隔离和分区管控。淀区野生鸟类增加至296种，较新区设立前增加90种，野生鱼类增加至50种，较新区设立前增加23种，“人在岸上走、鱼在水中游、鸟在淀内飞”的水乡风光随处可见，老一辈的白洋淀人感叹道“儿时的白洋淀又回来了”。

四是在监管上“下功夫”，让制度“严”起来。我们坚持科学探索与改革创新，对白洋淀实行全流域统一标准、统一监测、统一执法，颁布实施《白洋淀生态环境治理和保护条例》，制定实施《大清河流域水污染物排放标准》，推行核心控制区、重点控制区、一般控制区的差异化分区管控。建立“天地淀”一体化环境监测网络，建成白洋淀国家生态质量综合监测站，生态环境监测预警和监管保障能力显著提升。设立白洋淀环境资源法庭，实现环境资源案件“三审合一”，为白洋淀生态保护修复提供司法保障。将白洋淀生态环境治理和保护纳入省级生态环境保护督察范畴，建立省、市、县三级执法体系，公、检、法和生态环境等多部门协调联动，有力震慑环境违法行为。

如今的白洋淀，水量更足，水质更好，水生动植物群落更丰富，“华北明珠”重放异彩。下一步，我们将以白洋淀生态环境治理的新成效，为高标准高质量建设雄安新区提供有力支撑，让白洋淀修复保护成为习近平生态文明思想在燕赵大地上的生动实践和有力注脚。

三、记者：

我们了解到河北开展钢铁等7个重点行业环保绩效创A，请问在这项工作中，采取了哪些举措，取得哪些成效？

河北省生态环境厅党组成员、副厅长 吴跃：

A级是环保绩效评级的最高等级，代表同行业环保治理最好水平。我省牢固树立和认真践行绿水青山就是金山银山理念，2022年集中开展钢铁、焦化、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷、火电、垃圾发电7个重点行业环保绩效创A。截至目前，全省重点行业环保绩效A级企业达到151家，其中钢铁56家，数量全国第一，撬动了钢铁大省绿色蝶变。这些企业二氧化硫、氮氧化物、颗粒物等主要污染物较创A前减排30%以上，为全省工业污染物减排贡献12%以上，有力支撑了区域环境空气质量持续改善。我们主要采取了六方面举措。

一是定标准、明方向。我们分行业制定出台创A标准，包括装备水平、数字化智能制造、有组织排放、无组织排放、节能降碳、监测监控水平、环境管理水平、清洁运输8个方面353项具体指标。这些指标达到了国内领先、国际先进水平。

二是制政策、增动力。针对行业特点，细化制定钢铁超低排放差别电价、水泥A级企业错峰停窑天数减免、支持垃圾发电企业创A等一系列优惠激励措施，让A级企业真正享受政策红利，激发内生动力。

三是强帮扶、解难题。逐企指导编制“一企一策”创A方案，建立困难诉求解决机制，对企业创A问题整改采取清单式帮扶，精准帮助企业解决难题。梳理污染治理和节能降碳技术112项向企业推荐，指导企业选择科学可靠、稳定性强的技术路线，让企业“少走弯路、少花冤枉钱”。

四是拓渠道、筹资金。帮助创A企业申请中央大气污染防治资金项目191个、争取资金20.2亿元；对完成创A企业拨付省级财政“以奖代补”资金5.6亿元；集中举办3次政银企对接活动，7家银行向129家创A企业发放贷款1609亿元。

五是创一家、成一家。把质量作为创A生命线，推进“内控+举报+执法”监管模式，严把创A准入关口，定期开展A级企业复核评估、服务帮扶，指导省冶金行业协会开展企业间互检互查、结对帮扶等，推动问题隐患早发现、早处置，坚决守住守牢创A金字招牌。

六是树典型、作示范。选树第一批创A领跑企业10家，研究制定支持领跑企业若干措施，以领跑企业带动行业企业优化生产流程、强化科技创新、完善管理制度，引领行业整体提升。对创A领跑企业实行动态化更新管理，定期开展跟踪评价，对不履行责任义务的，取消创A领跑资格。

下一步，我们将坚持质量第一、企业自愿、政策支撑、稳步推动、典型引路、分类施策原则，不断巩固提升创A成效。

四、记者：

请问“十四五”期间，在服务经济高质量发展方面，生态环境执法工作做了哪些改革？取得哪些成果？

河北省生态环境厅党组成员、副厅长、新闻发言人 赵宪伟：

“十四五”以来，我们以非现场监管执法改革为抓手，持续完善执法体制机制，构建监管执法新模式，全链条规范涉企检查，努力做到监管有力度、服务有温度。我们主要做了以下三方面工作。

一是科技赋能，强化非现场监管。我们在全国率先推行省级层面生态环境非现场监管执法改革，以科技手段解决执法人员不足问题。搭建执法服务平台。整合在线监测、视频监控、分表计电等多类系统，运用AI智能研判、大数据筛查分析等先进技术，建成河北省数智环保执法服务平台，将全省4.48万家企业纳入平台，具备24小时自动筛查数据、精准锁定问题线索、固定违法证据等功能。大幅提升执法效率。“十四五”以来，平台高效处理钢铁、焦化等7大行业4.9万余条超标异常数据，基本实现100%非现场查处，有效解决了执法人员不足与监管企业数量庞大的矛盾。借力科技手段，2025年现场检查频次较2020年下降80%以上，以更少人力投入实现了更广泛、更精准的监管覆盖。

二是模式创新，提升执法效能。构建执法新模式。数智环保执法服务平台的建成应用，使执法人员能够集中精力处理平台预警的重点线索，构建“日常不扰、无据不查、轻微不罚”的执法新模式，推动执法向“数据研判、精准打击”转型，摆脱了人海战术。深化免罚帮扶制度。围绕“轻微不罚”，率先出台生态环境轻微免罚制度文件，将25种轻微免罚行为纳入裁量基准。对符合免罚要求的轻微违法行为，实行“一次帮扶、两次督导、三次严惩”的帮扶机制，促进企业自觉守法。2022年以来共免罚4300余件，免罚金额超5.4亿余元，彰显了执法温度。

三是优化机制，规范行政执法。在创新执法模式基础上，我们开展集中整治专项行动，重点纠治多头检查、程序不规范、趋利性执法等8类具体情形，全方位规范涉企执法检查，实现了全程留痕、做到了公开透明。我们实行及时预警机制，实时向企业推送预警信息，努力把环境问题解决在萌芽状态。截至目前，共向企业推送预警信息20余万条，切实帮助企业从源头上减少了违法问题的发生。我们实行入企扫码制度，执法检查中，为每一家企业生成专属二维码，执法人员入企必须“扫码打卡”，主动接受企业监督。未出示检查二维码的，企业有权拒绝进入，并可在线投诉留言。我们实行离场告知制度，执法人员检查结束后，必须实时录入执法检查记录，并在离场前告知企业检查结果，既要列明发现的问题，又要告知整改的标准，避免了“一查了之”。

下一步，我们将持续深化执法改革，以更高效、更精准、更公正的生态环境执法，为高质量发展提供坚强保障。

五、记者：

推动京津冀协同发展是重大国家战略，其中生态协同是三大率先突破的重点领域之一，请问河北在这方面做了哪些工作，取得哪些成果？

河北省生态环境厅党组书记、厅长 梅世彤：

生态环境保护作为京津冀协同发展三大率先突破的重点领域之一，三地始终坚持一揽子统筹、一盘棋部署、一体化推进，凝心聚力、携手治污、攻坚克难，逐步建立完善协同机制，不断推进京津冀生态环境联建联防联治走深走实，美丽宜居京津冀取得丰硕成果。

2024年，京津冀三地细颗粒物（PM2.5）年均浓度与2013年相比下降幅度均超六成，区域优良天数比率近75%；河北与京津跨境河流横向生态补偿考核断面水质优良比例达到100%；北京密云水库、天津蓟州区州河、河北秦皇岛湾北戴河段等11条河（湖、库）和海湾获评全国美丽河湖、美丽海湾优秀案例。

一是推动治理机制协同。三地成立京津冀生态协同专题工作组，签署实施《“十四五”时期京津冀生态环境联建联防联治框架协议》，在监测预警、信息共享、环评会商、联合执法等方面形成10余项协同推进机制。三地同步出台、实施《机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》，是京津冀第一个协同立法的实质性成果，也是我国首部对污染防治领域作出全面规定的区域性协同立法。三地共同制定实施《碳普惠项目减排量核算技术规范 低碳出行》，是全国首个区域性低碳出行标准。三地共同编制京津冀美丽中国先行区建设实施方案，是未来一段时期京津冀生态环境协同领域的纲领性文件。

二是推动重点工作协同。深化大气污染联防联控，连续八年联合实施秋冬季大气污染综合治理攻坚，协同应对重污染天气。强化水环境联保共治，实施密云水库和官厅水库上游流域、引滦入津上下游流域横向生态保护补偿，京津水源上游潮河、白河、沙河、黎河国控断面水质优良比例达到100%。强化生态环境执法联动，聚焦交界区域、重点行业、重点领域，联合打击破坏生态环境违法行为。加快首都“两区”建设，张家口市通过实施百万亩造林、草原生态修复、河湖湿地治理等工程，强化生态保护，“两区”建设成效明显。强化重点区域示范引领，北京市政府与雄安新区签署《关于合作推进全国温室气体自愿减排交易工作的备忘录》，共同推动自愿减排交易市场高质量发展。

三是推动生态保护协同。开展重大生态工程建设，大力实施生态综合治理项目，三地共完成营造林510余万亩。深化林草重点领域合作，有序推进燕山—塞罕坝国家公园创建，扎实推进生态水源林抚育项目。深化生态文明示范创建，三地共创建国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地42个。

四是推动科技创新协同。依托京津科技创新优势力量，以推进实施京津冀环境综合治理国家科技重大专项为重要抓手，持续深化全面合作，共同开展联合创新攻关、科技成果转化、创新生态建设，与清华大学、中国科学院生态环境研究中心等单位共同实施制药行业多污染物协同控制、白洋淀生态系统提升等一批科技项目，相关研究成果将在河北示范应用，为大气污染治理、重点产业绿色转型、白洋淀生态保护等工作提供有力支撑。

下一步，我们将持续深化区域生态协同工作，全力打造绿色发展高地，加快推动京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区。

编辑：姜长淼