走进饶阳县西支沃村，村集体合作社开展的油莎豆种植现场一片繁忙景象，脱贫户王忠义说：“之前都是靠政府救济，现在俺们也能自己挣钱养家了，多亏了村支书惦记着俺们，以土地入股合作社拿分红”。王忠义提到的合作社就是由西支沃村党支部领头创办的集体经济组织。

自去年以来，为增强村集体自身“造血”功能，带动群众共同增收致富，饶阳县深挖耿长锁土地合伙组精神内涵，发挥党建引领优势，探索推行村党支部领办合作社模式，村集体以资金、资产、资源入股，群众以劳动力、土地、资金等入股，通过支部领办、党群共建、抱团发展、规模经营，实现了村集体和群众双增收。

党委“绘蓝图”，多方联动“保驾护航”

和王忠义同时以土地入股的脱贫户在村里还有4户，他们不仅是股东，还在合作社打工，年底可同时享受“土地租金+务工薪金+分红股金”多重收益。按照村党支部书记王劲松的预计，村集体年可增收15万元。

西支沃村是饶阳县推行“村党支部领办合作社”助力乡村振兴的首批试点村，为抓好村党支部领办合作社工作的起步与推动，饶阳县委先后2次组织考察组前往山东省烟台市学习先进经验，县委常委组织部部长20余次带队深入农村实地调研，与镇村负责人、种植户代表及有关职能部门召开座谈会，经过广泛征求意见，明确了“分批推进，全面铺开”的发展思路，成立了以县委书记为组长的领导小组和由县农业农村局、乡村振兴局、财政局等职能部门组成的推进专班，建立了调度推进、观摩拉练、考核评比等工作机制，制订出台了《关于支持农业农村发展推进乡村振兴的若干措施》，在农村集体经济发展、农业经营主体发展等方面，给予政策指导及必要支持。由县金融办协调，将合作社纳入“党建+信用+金融”模式服务范畴，加大资金支持，西支沃村合作社正是通过该模式，争取建设银行200万元信贷资金，确保了合作社的稳步启动和后续发展。

同时，为激发合作社发展动力，持续强化奖补激励力度，整合各口扶持政策，对新认定的国家级、省级、市级示范合作社，除各级补助资金外，再一次性给予2万元、1万元、0.5万元奖励；对制定并通过国家级、省级、市级农业产业加工技术规范或标准的，每项分别给予10万元、5万元、2万元奖励。截至目前，全县共有53个村探索开展村党支部领办合作社。

党支部“当家”，合理配置股权结构

“饶阳县是耿长锁土地合伙组发源地，有条件、有优势、有基础传承弘扬‘老社长’精神。把群众组织起来抱团发展，走新型集体化道路，可以更好地实现共同富裕。”县委常委、组织部部长雷博宁说。为切实发挥村党支部领办政治优势和组织优势，真正建立起村集体与群众利益共同体，在股权分配上有效管控，通过集体资金资产入股、群众投资入股、农民土地流转入股等形式，合理设置股权结构，尽可能吸收脱贫户，让更多群众入社受益。

大尹村镇吾固村向阳果蔬专业合作社是“国家级农业合作社示范社”，这次搭乘县里政策的“东风”，进一步调整优化股权结构，实现了转型升级。通过村“两委”会、村民代表会等广泛征求意见建议，确定了村集体占股50%，村民“ABC”股权分配方案，A股包括村“两委”干部、种植大户，以资金入股占比20%；B股包括以资金入股的一般农户和以土地等资源入股的特困户、低保户、脱贫户、易致贫户占比30%；C股为原合作社老社员。到目前，向阳合作社先后吸收346户村民入股，“村党支部领办”确保了合作社的集体性质以及发展方向，实现了利益“集体化”“共同化”。东里满镇张各庄合作社利用100亩村集体土地，吸纳12户村民以30亩土地入股入社，村党支部书记任理事长，其他村“两委”成员分别任理事、监事，合作社每年可分配盈余，由社员大会商议按占股比例分红。

“以村集体名义注册合作社，防止了大户垄断控制，真正在党支部的领导下，把群众组织发动起来，让群众参与进来，形成了利益共同体。”饶阳县委组织部副部长刘景茂这样说道。截至目前，全县53个村累计完成投资900余万元，整合土地5500余亩，惠及农户1500余户。

“解锁”多种模式，共享集体发展成果

发展村集体合作社利村利民，选准产业项目是合作社实现规模效益的关键环节之一。饶阳县3次组织召开全县发展壮大村集体经济调度会，指导7个镇区立足村情实际、产业特色、资源优势等，结合土地流转、托管经营、旱作雨养等多种方式，积累探索了集体流转土地规模经营型、盘活集体资产经营管理型、吸引第三方公司合作经营型、设施农产品精深加工型、特色产业生产服务型等5种经营模式。

素有“百年梨园”美誉的大官亭镇东刘庄村继续发挥果梨种植产业优势，利用580亩集体梨园注册成立了顺腾果蔬专业种植合作社，村民以劳动力、资金入股60%，村集体以资金、资产、资源入股40%，年增收近百万元。同时，合作经营也促进了农业产业结构调整，留楚镇高邵村整合财政扶持资金和扶贫带贫项目资金300万元，利用110亩集体地建设了24座温室，注册成立合作社进行统一管理运营，每年为村集体增收20余万元，带动群众就业增收约50万元，逐步由大田作物为主的传统种植向设施农业转变，大大提高了生产经营效益。

经过一年来的探索实践，村党支部领办合作社已经展现出良好势头和前景，在首批试点村的带动下，先后有王岗村、北流满村等多个村自主开展该项工作，涌现出了果蔬种植、特色养殖、农产品加工等各具特色的村级合作经济组织，取得了“支部带路、集体增收、群众受益”的良好成效。

“村党支部领办合作社是基层党组织引领农村经济发展的有效形式，让基层党建有了抓手，通过构建村集体和群众利益共同体，进一步密切了党群关系，增强了村党支部凝聚力向心力，深化了党建引领基层治理水平，有力助力了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。”县委常委、组织部长雷博宁说，下一步饶阳县将继续加大政策、资金、人才等多重要素保障，全力推动村党支部领办合作社提质扩面，让更多群众共享集体合作发展成果，不断拓宽乡村振兴共同富裕道路。

作者：纪京京