科技创新是发展新质生产力、推动地方高质量发展的核心抓手。近日公布的《张家口市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》（以下简称规划《纲要》）明确了“科技为先导、教育为支撑、人才为保障”的发展思路，提出了科技、教育、人才一体谋划、统筹推进，政策、资源、评价机制协同发力，打通科技研发落地、产业转型升级的完整链条，为全市未来五年创新发展绘出清晰路线图。

　　全市科技系统立足“十四五”打下的创新基础，对照规划《纲要》细化配套举措，推动各项创新任务落地落实。张家口市科学技术局党组书记董峰表示：“过去五年，我市科技创新实现跨越式发展，高新技术企业、科技型中小企业数量大幅增长，京津冀协同创新、科创平台建设、惠企政策落地均取得突出成效，为‘十五五’发展攒足了基础优势。此次规划《纲要》对科技创新作出系统性部署，也为我市今后五年的攻坚工作指明了方向。”

　　锚定企业主体，攻坚核心技术筑牢产业根基

　　企业是科技创新的主力军。规划《纲要》将培育创新企业摆在突出位置，建立“科技型中小企业——高新技术企业——科技领军企业”梯度培育机制，推动各类优质资源要素向创新型企业集聚，打造一批专精特新“小巨人”企业、独角兽企业和瞪羚企业。支持企业联合高校院所，采用“企业参与、市场运作”等多种模式，搭建集研发、转化、孵化等功能于一体的创新平台。支持企业提升牵头科研项目比重，承担更多国家和省科技攻关任务、参与军民科技协同创新。同时建立稳定激励机制，用好各类科技专项资金、专项再贷款、超长期国债，引导企业持续加大研发投入，力争全社会研发经费年均增长6%；组建科技特派团下沉企业，开展“一企一策”解决技术诊断与攻关，鼓励企业开展新产品新技术应用、验证，集中力量突破一批关键核心技术、研发一批新产品与新装备、打造一批创新应用场景。

　　围绕《纲要》要求，市科技局明确了企业培育和技术攻关具体路径。市科技局局长刘彩云介绍：“我们将动态更新企业技术需求库、科研院所成果库，聚焦高端装备、新型储能、低空经济、数字经济梳理‘卡脖子’技术清单，推行‘揭榜挂帅’联合攻关模式，加快推进张宣高科、数字集团等一批重点企业核心技术研发。”“十四五”期间，全市累计实施国家、省级科技项目448项，全氢冶炼、燃料电池发电、智能汽车制动等一批技术纳入全省战略性技术目录；全市高新技术企业达422家、科技型中小企业1517家，

　　分别是2020年的1.7倍、18.3倍，京西智行成功入选全球独角兽企业。下一步，我市将持续落实研发费用加计扣除、科技奖补“免申即享”等利好政策，组织科技特派团深入园区企业，加快新技术、新产品示范应用，依靠技术创新带动产业链提质升级。

　　统筹科教人才，双向融合激活创新第一资源

　　教育、科技、人才协同共进，是规划《纲要》明确的创新发展主线。规划《纲要》提出深化科教融汇、产教融合，鼓励本地院校、科研院所优化办学育人模式，校企共建产业学院，采用订单式培养、新型学徒制，打造“理论学习+实操实训+创新孵化”一体化育人链条。同时升级数字化人才综合服务平台，打通市、县两级服务端口，实现政策申报、融资对接、知识产权保护、人才引进线上一站式办理，构建线上线下一体化人才服务体系。在引才育才方面，灵活运用京津科创资源，通过“周末工程师”“云端顾问”柔性引进外部专家，同步培育本土科技领军人才、卓越工程师、高技能人才，推动产业链、创新链、人才链深度融合。

　　此前我市已落地“百名博士进百企”、园区产教融合等省级试点工作，建成11支省级高水平人才团队、7个专精特新“小巨人”企业科技特派团。“十五五”期间，我市将紧抓京津冀国际科创中心建设机遇，常态化举办京津张科技成果对接活动，拓宽跨区域人才技术合作渠道。全面落实职务科技成果产权、收益分配激励政策，推行“赋权+转让+约定收益”模式，充分调动科研人员创新积极性，兼顾本土人才培育与外部智力引进，打造留住人才、吸引人才的优质发展环境。

　　建强平台生态，协同联动打造区域创新高地

　　高能级创新平台、完善的创新发展环境，是科技创新持续发力的重要支撑。规划《纲要》提出，推动现有研发平台提质升级，争创省级工程研究中心、产业技术研究院；主动对接中国空间技术研究院、北京理工大学等科研院校，落地布局重大科技基础设施和重点实验室。同时完善全链条创新激励机制，优化财政科技投入结构，丰富科技金融产品，建立以创新能力、实绩贡献为核心的人才评价标准，营造鼓励创新、包容探索的良好氛围。

　　“十四五”期间，我市科创平台建设成效显著，省级以上研发平台增至58家，总量实现翻番；建成全国智慧交通领域唯一国家级人工智能开放创新平台，培育省级以上科技企业孵化器、众创空间30家，其中国家级12家。京津冀协同创新成效持续放大，2025年全市吸纳京津技术合同成交额55.79亿元，是2020年的3.2倍。下一步，我市将持续提升风光储发电、智能凿岩装备、光电通信等省级平台建设水平，推进北医三院崇礼院区冰雪运动损伤康复省级重点实验室建设；完善张家口场景创新促进中心建设，梳理发布高价值创新应用场景，加速京津先进技术落地转化。同步升级市级数字化科创综合服务平台，推广企业创新积分制、产业集群贷、数字贷等金融服务，构建覆盖研发、转化、融资、引才全流程服务体系，形成“需求牵引、技术驱动、政策赋能、多方协同”的创新发展格局。