牵住“牛鼻子”　疏解上台阶

雄安新区承接北京非首都功能疏解成效明显

近日拍摄的雄安新区启动区中国中化大厦等项目现场。　河北日报记者　刘光昱摄

一座未来之城的崛起，一个伟大时代的见证。

作为京津冀协同发展战略的关键落子，雄安新区成为疏解北京非首都功能的集中承载地，这是“千年大计、国家大事”的初心所在。

“十四五”期间，雄安新区紧紧牵住“牛鼻子”，坚持一切工作服务疏解、配套疏解、支撑疏解，承接北京央企、医院、高校等功能疏解落地正呈现加力提速态势。

当前，雄安新区已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段，工作重心已转向高质量建设、高水平管理、高质量疏解发展并举。目前，央企在雄安新区设立各类机构超400家，承接北京非首都功能疏解成效明显。

有序落地，疏解项目建设进入快车道

10月9日上午，随着五星红旗在中国华能总部大楼和中国中化总部大楼前冉冉升起，首批疏解的两家央企正式迁驻雄安。

最近五年，雄安疏解项目建设进入快车道。中国中化、中国华能总部正式迁驻，中国星网、中国时空稳定运营，中国矿产总部主体结构封顶……目前，雄安新区首批疏解项目建设全面提速，第二批疏解项目有序落地，疏解项目发挥了标志性、引领性、聚集性作用。

与此同时，市场化疏解工作也取得积极进展，中国电信智慧城市产业园、中国移动（雄安）智慧城市科创中心、中国联通雄安互联网产业园（一期）建成投用，国家电网能源互联网产业雄安创新中心项目等加快建设。

9月29日，北京协和医院国家医学中心（雄安院区）一期建设项目开工动员部署会在雄安新区召开。这一国家顶级的医疗机构将在雄安打造未来医院的建设样板。

最近五年，雄安的公共服务实现大幅跃升。2023年秋，北京市以“交钥匙”方式支持雄安新区建设的“三校一院”重点项目（北京四中雄安校区、雄安史家胡同小学、雄安北海幼儿园、雄安宣武医院）投用，运行两年来带动当地教育和医疗服务水平明显提升。

10月15日，随着最后一方混凝土浇筑完成，北京科技大学雄安校区第一组团项目四栋学生宿舍楼主体结构顺利封顶。该校区将建设国际一流的科技教育基础设施，建成后可满足约3.5万名学生学习生活需要。

走进雄安新区起步区第五组团北部，北京林业大学、北京科技大学、中国地质大学（北京）、北京交通大学首批疏解的4所高校正在加紧建设。这些高校附近，大学城配套项目一期、二期工程正有序推进，涵盖住宅、商业、办公楼、公服配套设施等，将为高校师生提供配套服务。

聚焦“配套疏解”，雄安新区围绕疏解单位和人员需求，完善新建片区城市功能，支持商业业态加速导入，打造教育、医疗等一批高品质城市服务板块，做到“建一片、成一片、用一片”。雄安正成为高等教育和人才密集区、高端医疗密集区、央企机构和创新业务板块集聚区。

优化服务，让疏解对象“无感迁移”

清晨6时56分，C2701次列车从北京西站驶出。56分钟后，列车缓缓停靠在雄安站。走出列车，人们开启了新一天的忙碌。

2020年底，京雄城际铁路实现全线贯通，使北京西站至雄安新区的最快通行时间缩短至50分钟，大兴机场至雄安新区最快19分钟可达。五年来，作为千年大计的“开路先锋”，雄安站已成为连接京津冀三地人流、物流和信息流的重要节点。

京雄高速全线通车运营，东西轴线铁路工程基本完工，京雄快线河北段完成铺轨……五年来，雄安新区内外交通血脉不断畅通，为承接疏解奠定了坚实基础。

疏解企业来雄安，遇到的第一关就是跨省市迁移。这项工作一般涉及环节多、耗时长，但在雄安却有了轻松的解法。

原来，雄安新区出台《企业跨省市迁移“1+N”行动方案》，围绕迁移过程中涉及的企业登记等6个环节，定制化推出“一件事”经办、“简易化”速办、“分节点”协办，实现“一键迁移”和“无感畅办”。

“顺畅高效，真是无感迁移！”昆仑数智（雄安）科技有限责任公司销售总监李栋告诉记者，新区相关政府部门在企业迁移筹备期就主动介入，提前列出材料清单，安排专人跟踪服务，从提交申请到拿到新的营业执照，仅用了1个工作日。

雄安新区创新实行“指挥部+管委会+工作专班+综合服务中心”承接疏解工作机制，健全“一个项目、一个团队、一套方案、一跟到底”协调服务工作机制，召开疏解服务双周协调会，及时高效解决疏解单位各类诉求，开辟疏解服务绿色通道，为疏解单位提供注册、供地、审批、建设“一条龙”“一站式”综合服务，保障疏解单位有序落地，疏解项目加快建设。

8月21日午后，四辆大巴缓缓停靠在雄安安居华望城项目门前。当天，新区首批疏解央企中国中化控股有限责任公司员工全面入住雄安。

“打开房门的那一刻，被惊喜到了。”一名入住员工说，厨房的抽油烟机、燃气灶都是全新的，“拎包入住”真方便。

“目前，中国中化、中国华能等整体搬迁疏解单位，多数以租房方式解决员工的居住问题。”雄安新区住房管理中心房屋租赁管理组组长田壮介绍，新区建立起“多主体供给、多渠道保障、租购并举”的新型住房制度，教育医疗等公共服务领域实行“租售同权”。

完善疏解配套政策体系，雄安新区聚焦“三个不低于”，落实中央一揽子特殊支持政策，持续完善新区用地、住房、户籍、人才、教育、医疗卫生、社保、医保、金融、企业创新发展等10个方面疏解配套实施方案，深入推进京雄同城化。

如今，雄安新区实现京雄医保目录无缝衔接，住房公积金缴存标准与北京同步，在全国率先推出企业年金“自动加入”机制，疏解人员子女回京就读、参加中高考无障碍，让疏解对象来得了、留得下、发展好。

聚链成群，增强吸引疏解内生动力

2021年4月，中国星网注册落户雄安新区，这也是首家注册落户雄安新区的中央企业。

四年后的今天，随着星网总部正式迁驻，雄安新区汇聚空天信息领域企业62家、创新平台7家，中国空天信息和卫星互联网创新联盟在雄安注册成立，空天信息和卫星互联网产业取得突破性进展。

中国中铁股份有限公司（以下简称“中国中铁”）奔赴雄安的路径，是以片区综合开发引领的集群式疏解——2022年11月23日，中国中铁举办了产业集群疏解雄安新区揭牌暨启动仪式，宣布旗下多家企业将同步整体搬迁到雄安新区，聚焦基建投资、智能建造、勘察设计和高端制造等核心产业，制定了“1+6+N”产业集群导入方案。

目前，中国中铁在雄安不仅设立了区域总部，成立了中铁（雄安）建设发展有限公司，并且有16家三级子公司、17家分公司落户雄安，产业集群涵盖了工程施工、技术服务、装配式建筑、高端制造设备数字化、隧道掘进机及智能运维、桥梁设计研发等领域。

12月3日，雄安科创中心中试基地一期，中国大唐集团科技创新有限公司3300平方米的科研实验中心正在加紧建设，计划年底前投入使用。成立不到两年，公司员工从18个人增至82人，与清华大学共同成立绿色与智慧能源技术联合研究院，牵头承担国家科技重大专项等各级重大科研项目几十项。

增强吸引疏解内生动力，雄安新区紧紧抓住科技创新和产业发展这个根本，建立高水平的科技创新政策体系，依托疏解央企打造创新链条。

“当前，雄安新区已落地中核集团、中国石油、中国华能、中国大唐等能源类央企总部、二三级子公司或创新业务板块，初步形成了央企总部+研发基地+配套企业的协同发展格局。”雄安新区投资促进服务中心主任、商务和投资促进局副局长宋立锋介绍，下一步雄安新区将继续支持前沿技术的研发和应用，全力打造能源产业高地。

链式、集群式疏解的出现，让高端高新产业加速集聚，雄安新区的现代化产业体系和产业生态加快形成。空天信息、人工智能、数字科技等领域已集聚200余家重点企业，空天信息和卫星互联网、人工智能、新材料、数字科技、金融科技、绿色能源六大产业和企业集聚区加速成形。高新区、自贸试验区、综保区、中试基地、科创中心、雄安中关村科技园等一批产业平台、主题楼宇、孵化载体建成运营，国家高新技术企业及国家级、省级科技型中小企业累计超2000家，产业发展动能强劲。