清晨，衡水市武邑县陈家湾村的陈亮扛着工具，快步走向村头的道路新建及改扩建工程现场。“在家门口干活，比外出打工舒坦多了，关键是工钱每月按时发放，心里特别踏实！”他抬手抹去额头的汗珠，脸上洋溢着满足的笑容。这一场景，正是衡水市以工代赈工作润泽民生的生动写照。



作为农业大市与革命老区，衡水市近年来持续深耕以工代赈领域，通过创新机制、精准施策、强化监管，助力越来越多像陈大叔这样的群众实现“家门口就业”，为乡村振兴注入源源不断的动力。官方数据显示，2025年上半年，67个推广以工代赈方式的项目吸纳了3928名本地务工人员，发放劳务报酬3307万元。


机制革新：“双轮驱动”聚合力 上下联动强根基


“以往各部门各自为政，如今‘双轮驱动’模式让大家协同作战。”衡水市发展改革委农村经济科负责人王一涵感慨道，这一转变，生动展现了当地以工代赈机制革新的显著成效。


    王一涵介绍，衡水市建立了“农推”市级联席会议制度与“重推”市级工作协调机制的“双轮驱动”模式，每年明确各部门职责分工，打破部门间的“信息壁垒”，实现资源共享。衡水市将以工代赈纳入重点民生工作范畴，由市发展改革委牵头，各县市区成立由县级领导担任组长的工作领导小组，形成上下联动、齐抓共管的工作格局。为保障项目顺利落地实施，当地实行委班子成员包联责任制，定期前往各县督导，及时解决项目建设过程中的难题；在项目投资计划下达后，第一时间对乡镇党政一把手开展安全培训，严守资金使用、施工安全、工程质量和干部廉政“四个安全”底线。


精准施策：按需谋项目 政策红利精准达


“村里刚摸排出我们的就业需求，很快就有了合适的活儿干。”武邑县陈家湾村陈亮的经历，正是衡水市“先了解困难群众需求，后谋划项目”推进思路的有力印证。当地多个部门依托信息平台，对县域内滞留或返乡的重点群体展开“拉网式”排查，建立起详细的台账。



市发展改革委多次组织针对乡镇基层的专项培训，引导基层工作人员深刻领会以工代赈“工程是手段、赈济是目的”的核心要义，筛选出一批投资规模较小、用工技能要求较低的项目，让政策红利精准惠及有需求的群体。在项目前期论证阶段，衡水市严格审查、精心遴选，建立要件清单制度，提高项目的成熟度与申报成功率，杜绝“报大建小”“纸上谈兵”等现象，确保每一笔资金都用在关键之处。


实践成效：项目落地见实效 务工群众获实惠


武邑县圈头乡乡长刘虎介绍，圈头乡2025年以工代赈示范项目，总投资352万元，铺设雨水管网4250米，修复破损路面10560平米。该项目共招募114名周边村民参与务工，并对他们进行了技能培训，务工群众人均增收近9800元。通过实施以工代赈这一惠民政策，有效促进了共同富裕，有力推动了乡村振兴，让更多人享受到改革发展的成果。



在枣强县张秀屯镇以工代赈项目现场，屯河头村村务公开栏前常常挤满了村民。“你瞧，务工人员名单、干活天数、应发工钱都写得清清楚楚，我们心里敞亮！”村民郭会利指着公示栏说道。


“自项目实施以来，我们始终牢记‘工程是手段、赈济是目的’的宗旨，严格遵循‘能用人工的尽量不用机械、能用当地群众的尽量不用专业队伍’的原则，积极组织动员本地低收入群众参与建设。”张秀屯镇党委书记陈世广介绍，截至目前，该项目已带动该村及全镇116名群众实现就近务工，人均增收3000元左右，既改善了农村基础设施条件，又增加了群众收入，切实发挥了“赈济民生、促进发展”的政策效应。“不仅挣到了钱，还学到了手艺，这政策真是给咱指明了一条好出路！”枣强县张秀屯镇候冢村的孙风科难掩内心的兴奋。


内涵延伸：从“短期增收”到“长效致富”拓宽共富路径


衡水市在传统发放劳务报酬的基础上，不断拓展以工代赈的内涵：采用“培训+上岗”模式，利用项目资源开展技能与安全培训，让群众掌握一技之长；结合项目管护需求，开发公益性岗位，优先吸纳参与项目建设的困难群众，延长就业链条；探索将部分项目资产折股量化给村集体或合作社，使群众能够长期享有资产收益分红。


王一涵说，从2021年的158万元到2024年的6024万元，衡水市以工代赈资金额度实现大幅增长；从最初的4个国定脱贫县扩展至全市范围，民生福祉的覆盖范围持续扩大。今年，35个以工代赈项目成功争取到14296万元中央资金，项目数量与资金规模均位居河北省首位。


如今，漫步在衡水乡村，一个个以工代赈项目如同春雨般滋润着这片土地，不断提升着群众的获得感、幸福感和安全感。随着机制的持续优化与模式的不断创新，以工代赈正让更多人共享发展成果。