在故城县，一支由普通群众组成的志愿者警务协助队伍——“故城义警”，正以独特的“三五五六七”工作法，即三大体系、“五治”融合、“五化”建设、六员职责、七联勤务，书写着基层社会治理的动人篇章，成为新时代“枫桥经验”在故城落地生根的生动实践。

故城县地处衡水东南部，县域总面积941平方千米，辖13个乡镇、538个行政村、13个社区，总人口51.34万人。随着社会经济的快速发展，当地面临着治安形势复杂及平安建设任务重、压力大与警力不足等挑战。

面对这些难题，故城县公安局积极行动、主动担当，在县委、县政府的大力支持下，围绕“警力有限、民力无穷”的工作理念，按照“公安搭台、社会参与”的思路，积极探索社会基层治理新模式。2023年10月，故城县义警协会正式成立，标志着这支志愿者警务协助队伍正式登上历史舞台，开启了基层社会治理的新征程。

三大体系 筑牢义警建设根基

故城县公安局构建“高定位+全方位”组织体系，推动义警队伍高起点建设。县局领导班子以“警力无增长改善”专题调研为契机，深入基层，成立义警工作领导小组，统筹各项工作，制定《打造平安公益组织“故城义警”工作方案》。设立“义警管理服务中心”，在多部门设置管理员，建立县镇村“三级一体”管理体系，建设义警工作站，实现“四警合一”，形成科学规范的管理格局。

为促进义警服务高水平进阶，故城县建立“规范化+多角度”保障体系。一方面，严格奖惩机制，义警通过志愿活动获取“积分”，可获“义警之星”等荣誉及购物优惠、住宿优惠、免费体检、积分兑换礼品等物质奖励；另一方面，打造专业方队，挖掘专业人才，组建“救援义警队”“巾帼义警队”“青年义警队”“义警调解室”“老兵义警队”“守望员义警队”等，为不同领域的群众提供精准服务。同时，夯实保障根基，为义警配发服装、配备装备、购买保险，落实优先入党、窗口优先办理等举措，激发其参与基层治理的积极性。

义警救助困难群众。王天祥摄

故城义警以群众需求为导向，建立贴近群众、精准发力的服务体系。根据县域实际、工作需要和群众特点，将义警划分为治安防范员等六员职责，成立与警务站、派出所联动的最小应急单元200余个，确保遇有突发事件能迅速响应。义警深入社区、农村，开展常态化服务，协助公安机关巡逻防控、排查隐患；吸纳群众力量调解疑难复杂纠纷；协助开展法制宣传活动；做好“护校岗”工作；关爱弱势群体，慰问帮扶特困家庭，收集社情民意，解决群众困难。

“五治”融合凝聚基层治理合力

故城义警坚持政治引领、法治保障、德治教化、自治强基、智治支撑“五治”融合，形成了基层治理的强大合力。

在政治引领方面，成立故城义警党支部，通过集中学习、“三会一课”、党员活动室建设、警示教育、“党员先锋岗”创建等活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，引导义警队员坚定理想信念，增强责任感和使命感。

义警开展技能培训活动。王天祥摄

在法治保障方面，公安、应急、司法等部门定期为义警开展政策法规、应急抢险、矛盾纠纷排查与调解等培训，提升义警队员的法律素养和依法办事能力。同时，义警在协助公安机关开展工作时，严格遵守法律法规，确保各项工作在法治轨道上运行。

在德治教化方面，通过开展志愿服务活动，弘扬社会主义核心价值观，传播正能量。义警队员以身作则，用自己的实际行动影响和带动身边的人，营造了良好的社会风尚。

在自治强基方面，充分发挥义警队员的主体作用，鼓励他们积极参与基层治理。义警队员来自群众，熟悉情况，能够及时发现和解决身边的问题，实现了自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。

在智治支撑方面，依托互联网自主研发了集教育培训、发布任务、招募队员等多种功能于一体的“故城义警”小程序。通过小程序，义警队伍的勤务联动和监督管理更加便捷高效，实现了义警工作质态实时展示。

“五化”建设提升义警服务水平

故城义警多方面推进规范化、常态化建设，成效显著。

组织建设规范化。故城县义警协会构建起了完善的组织架构与工作制度，清晰界定协会、管理服务中心、工作站及义警队伍的职责权限，严格义警队员注册登记与管理，建立人才库，为队伍规范化筑牢根基。

队伍管理正规化。明确六员职责及工作标准，创新利用“故城义警”小程序对队伍实行动态管理。精准招募时，遵循“党政领导、公安牵头、全民参与”原则，广泛吸纳群众并严格政审、登记造册。同时，坚持党建引领、制度与素质提升并重，编发手册、出台制度、制定培训计划，持续提升队伍素质。

义警开展“包饺子话初心 致敬退伍老兵”活动。王天祥摄

工作运转一体化。将“故城义警”与公安指挥体系联动，融入“1、3、5”分钟处置“反应圈”。依据队员层级与专业技能，与公安重点工作紧密结合，实现信息、资源共享及协同作战，提升工作效率与应急处置能力。

助警联勤精细化。联训聚焦实战，按活动需求分类培训，提升战斗力；联巡协助开展重点区域巡逻与活动安保，参与快速反应机制；联守做好“护校岗”；联调吸纳群众力量调解纠纷、摸排隐患；联防协助关爱弱势群体、收集民意；联网“关注网上动态”；联宣协助法制宣传。

群防群治常态化。义警队员深入社区、农村，常态化开展巡逻防控、矛盾调解、普法宣传等工作，增强群众的安全感与满意度，营造全社会共同参与基层治理的良好氛围。

故城县义警协会成立以来，其成效显著。现有注册队员13556人，设管理服务中心、26个工作站与“N”支义警队。开展公益活动36008次，服务时长超100万小时，巡逻防控两万余次，排查隐患300余处，调处纠纷815起，常态化开展普法宣传等活动，服务群众13万余人次。2024年，全县刑事、矛盾纠纷发案数双降，群众安全感和满意度提升。“故城义警”立足当下，通过“五治”融合、“五化”建设，开启蓬勃发展新征程，让新时代“枫桥经验”绽放绚烂光彩。