养路费平权问题引发社会广泛关注

6月4日，《人民日报》评论公众号《人民锐评》在报道中指出：“油电之争，其实是产业转型与制度适配的时间差问题，要以有解思维面对。”随着新能源汽车保有量快速攀升，长期以来 “燃油车缴燃油税、新能源车免缴养路费” 的模式已显失公平，道路养护资金缺口持续扩大，收费制度改革迫在眉睫。作为全国首个提出 2030 年全面停售燃油车的省份，海南正依托北斗高精度定位技术，率先探索里程费改革试点。交信（浙江）信息发展股份有限公司（300469.SZ）作为海南北斗自由流唯一技术提供方，为这一重大制度创新提供了核心技术支撑。

现行养路费机制面临时代挑战

我国现行公路养护资金主要来源于三大渠道：燃油税、车辆购置税和道路收费。其中，2009 年实施的成品油税费改革将原有的公路养路费等六项收费并入成品油消费税，形成了 “多用路、多烧油、多缴费” 的公平机制，在燃油车时代运转良好。

然而，新能源汽车的爆发式增长正在打破这一平衡。根据乘联会数据，2026年5月，全国新能源汽车零售渗透率已突破60%。由于纯电动车不消耗燃油，自然避开了内嵌于油价中的养路费，却同样占用公共道路资源。更值得关注的是，同级别的纯电动车因搭载大容量电池，整车自重普遍比燃油车高出 20%—50%，而车辆对路面的损耗随重量呈指数级增长。这就形成了 “损耗大的少缴费、损耗小的多缴费” 的倒挂现象，引发了燃油车车主的普遍不满。

据测算，全国普通公路每年养护资金缺口已高达数千亿元，且随着新能源车渗透率进一步提升，这一缺口还将持续扩大。《人民日报》在评论中指出，所谓“油电之争”本质不是车主间的矛盾，而是产业转型与制度适配的时间差问题，需要统筹各方利益，稳步推进制度完善。这也自然地引出了养路费的改革不再停留于“是”或者“否”的阶段，而是何时到来的问题。

海南：全国里程费改革的 “试验田”

在全国各省份中，海南省的养路费矛盾最为突出，也因此最有望成为改革的先行者。作为全国唯一没有传统公路收费站的省份，海南自 1994 年起就将公路养路费、过路费、过桥费和公路运输管理费 “四费合一”，统一征收机动车辆通行附加费，全部包含在燃油价格中。这一制度使海南成为全国油价最高的地区之一。

随着海南新能源车保有量的快速增长，这一模式的公平性问题日益凸显。大量新能源车免费使用公路资源，而燃油车车主则承担了全部的道路养护成本。2023 年以来，已有众多群众反映这一问题，呼吁改革现行收费制度。

对此，海南省官方明确回应，正在加快推进依托先进技术的里程费改革创新工作，按照 “谁使用、谁受益、谁负担”的原则，根据车辆实际行驶里程、道路等级、车辆类型等实行差异化费率。

信息发展北斗自由流技术，破解改革难题的关键

里程费改革的核心难点在于如何精准、高效地计量车辆行驶里程。传统的 ETC 技术需要建设大量门架和收费站，建设和维护成本高昂，且无法实现全路网覆盖。而北斗卫星导航系统的成熟应用，为这一难题提供了全新的解决方案。

北斗自由流技术基于北斗高精度定位和路径识别技术，融合云计算、5G、区块链、大数据等多种信息技术，能够实现对车辆行驶轨迹的厘米级精准定位，从而精确计算车辆在不同等级道路上的行驶里程。该技术构建了 “用户注册 - 计费 - 收费 - 缴费 - 稽核” 的全业务闭环，无需建设任何地面收费设施，车辆可以无感通行，真正实现了用多少路就交多少钱。

商业航天领域的可变现标杆

业内专家表示，北斗自由流技术是商业航天领域为数不多已经实现规模化应用并具备明确商业模式的项目。与其他卫星应用多依赖政府补贴不同，里程费收费系统直接服务于国家重大制度改革，具有稳定的收入来源和广阔的市场前景。

信息发展的北斗自由流技术不仅能够解决养路费平权问题，还能大幅节约公路收费基础设施建设成本，同时还能提高通行效率、降低物流成本、提升道路运输安全水平。

随着海南试点的成功和全国里程费改革的逐步推进，北斗自由流技术有望在未来几年内实现全国范围的推广应用，成为我国智慧交通建设的重要基础设施。

6月4日，《人民日报》评论公众号《人民锐评》在报道中指出：“油电之争，其实是产业转型与制度适配的时间差问题，要以有解思维面对。”随着新能源汽车保有量快速攀升，长期以来 “燃油车缴燃油税、新能源车免缴养路费” 的模式已显失公平，道路养护资金缺口持续扩大，收费制度改革迫在眉睫。作为全国首个提出 2030 年全面停售燃油车的省份，海南正依托北斗高精度定位技术，率先探索里程费改革试点。交信（浙江）信息发展股份有限公司（300469.SZ）作为海南北斗自由流唯一技术提供方，为这一重大制度创新提供了核心技术支撑。

现行养路费机制面临时代挑战

我国现行公路养护资金主要来源于三大渠道：燃油税、车辆购置税和道路收费。其中，2009 年实施的成品油税费改革将原有的公路养路费等六项收费并入成品油消费税，形成了 “多用路、多烧油、多缴费” 的公平机制，在燃油车时代运转良好。

然而，新能源汽车的爆发式增长正在打破这一平衡。根据乘联会数据，2026年5月，全国新能源汽车零售渗透率已突破60%。由于纯电动车不消耗燃油，自然避开了内嵌于油价中的养路费，却同样占用公共道路资源。更值得关注的是，同级别的纯电动车因搭载大容量电池，整车自重普遍比燃油车高出 20%—50%，而车辆对路面的损耗随重量呈指数级增长。这就形成了 “损耗大的少缴费、损耗小的多缴费” 的倒挂现象，引发了燃油车车主的普遍不满。

据测算，全国普通公路每年养护资金缺口已高达数千亿元，且随着新能源车渗透率进一步提升，这一缺口还将持续扩大。《人民日报》在评论中指出，所谓“油电之争”本质不是车主间的矛盾，而是产业转型与制度适配的时间差问题，需要统筹各方利益，稳步推进制度完善。这也自然地引出了养路费的改革不再停留于“是”或者“否”的阶段，而是何时到来的问题。

海南：全国里程费改革的 “试验田”

在全国各省份中，海南省的养路费矛盾最为突出，也因此最有望成为改革的先行者。作为全国唯一没有传统公路收费站的省份，海南自 1994 年起就将公路养路费、过路费、过桥费和公路运输管理费 “四费合一”，统一征收机动车辆通行附加费，全部包含在燃油价格中。这一制度使海南成为全国油价最高的地区之一。

随着海南新能源车保有量的快速增长，这一模式的公平性问题日益凸显。大量新能源车免费使用公路资源，而燃油车车主则承担了全部的道路养护成本。2023 年以来，已有众多群众反映这一问题，呼吁改革现行收费制度。

对此，海南省官方明确回应，正在加快推进依托先进技术的里程费改革创新工作，按照 “谁使用、谁受益、谁负担”的原则，根据车辆实际行驶里程、道路等级、车辆类型等实行差异化费率。

信息发展北斗自由流技术，破解改革难题的关键

里程费改革的核心难点在于如何精准、高效地计量车辆行驶里程。传统的 ETC 技术需要建设大量门架和收费站，建设和维护成本高昂，且无法实现全路网覆盖。而北斗卫星导航系统的成熟应用，为这一难题提供了全新的解决方案。

北斗自由流技术基于北斗高精度定位和路径识别技术，融合云计算、5G、区块链、大数据等多种信息技术，能够实现对车辆行驶轨迹的厘米级精准定位，从而精确计算车辆在不同等级道路上的行驶里程。该技术构建了 “用户注册 - 计费 - 收费 - 缴费 - 稽核” 的全业务闭环，无需建设任何地面收费设施，车辆可以无感通行，真正实现了用多少路就交多少钱。

商业航天领域的可变现标杆

业内专家表示，北斗自由流技术是商业航天领域为数不多已经实现规模化应用并具备明确商业模式的项目。与其他卫星应用多依赖政府补贴不同，里程费收费系统直接服务于国家重大制度改革，具有稳定的收入来源和广阔的市场前景。

信息发展的北斗自由流技术不仅能够解决养路费平权问题，还能大幅节约公路收费基础设施建设成本，同时还能提高通行效率、降低物流成本、提升道路运输安全水平。

随着海南试点的成功和全国里程费改革的逐步推进，北斗自由流技术有望在未来几年内实现全国范围的推广应用，成为我国智慧交通建设的重要基础设施。