集中整治工作开展以来，庐山市坚持民生优先、民生为大，将殡葬专项行动作为重点民心工作，以殡葬回归公益属性为根本目标，惠民为最终目的，实现殡葬领域治理的系统性重塑。
一、以系统重构为路径实现服务最优
（一）高位统筹，压实政府主责
面对殡葬领域积累的深层次问题，庐山市委、市政府切实扛起主体责任，主要领导亲自部署推动，确保改革方向不偏、力度不减，多部门组建工作专班协同发力，在规划布局、设施建设、价格监管、执法检查等环节密切配合，形成了政府统筹、齐抓共管的强大合力，为改革平稳落地奠定了坚实的组织和制度基础。
（二）机构改革，实现管办分离
快速成立庐山市殡葬事务中心，该中心作为直接面向群众的服务主体，专职承担殡仪服务、公墓管理等日常运营职责，确保公益服务“有人管、有人干、能干好”。民政部门则专注履行行业政策制定、标准规范与综合监管等宏观管理职能，从而在机构、职责与运行层面实现了清晰“管”“办”分离。二者权责清晰、协同发力，共同构建起殡葬服务供给新格局，从根本上回答了“公益服务由谁提供、如何保障”这一核心问题。
（三）收支分离，保障资金安全
全面实行“收支两条线”管理，所有殡葬服务收入全额上缴财政，支出由财政根据预算和公益需要统一核拨。从制度上确保殡葬服务回归公益属性。同时，持续加大财政投入力度，累计安排资金2600余万元，专项用于城区公益性吊唁堂建设和殡仪馆道路改善，有效提升了服务的可及性与便利度；并计划进一步投入9000万元，推进新建5处、改扩建7处农村公益性公墓，系统解决农村居民安葬需求，全面提升殡葬服务基础设施的公益化保障水平。
二、以系统治理为抓手实现价格最低
一是“铁腕”清费减项。全面清理不合理收费，将原有117项收费大幅精简至10项（政府定价4项+政府指导项6项），降幅达91.45%；“加班费”“休息厅使用费”“电子炮费”等巧立名目的收费一律予以废止，从源头上规范了服务收费体系。目前，我市殡仪服务实现了收费项目与价格水平的“双降”，项目精简程度与价格为目前九江地区最低。二是“阳光”定价限价。经成本监审、社会征询、多部门会商及市政府审议通过，对保留项目全部执行政府定价或指导价，核心殡葬服务价格平均降幅超50%，新增4项免费殡仪服务（公墓墓位维护管理费、代祭扫、遗物焚烧、礼仪服务）。居民人均自费火化费用从4465.1元降至1034元，遗体整容、收殓等核心服务价格降至二十余元。同时，推出五项基本服务减免政策，覆盖约80%的本地户籍居民，实现基本殡葬服务的“零收费”或“低收费”覆盖。三是“透明”规范服务。在减项降费的同时，严格推行“阳光殡葬”，要求所有服务机构在醒目位置公示全部服务项目、收费标准、减免政策及监督电话，构建公开透明的消费环境，让群众能够明白消费、安心治丧。
三、以闭环管理实现群众最满意
久久为功，庐山市通过建章立制、强化协同，着力构建“自查—督导—整改”闭环机制，五月份以来，对丧属电话回访全覆盖、12345热线群众满意度100%。
（一）建立健全规章制度，规范行业建设与服务标准。 先后制定出台了《庐山市殡仪服务管理办法》 、《庐山市城市公益性公墓管理办法（试行）》 、《庐山市农村公益性公墓（骨灰堂）管理办法（试行）》 ，分别对服务内容、流程标准、人员行为进行了全面规范；明确了城乡公益性安葬设施的规划、建设、运营和管理要求，确立了公益主导、生态节地的原则。这些专门性文件的出台，标志着庐山市殡葬服务管理进入了标准化、精细化、法治化的新阶段，使得各项工作有据可依、有章可循。
（二）建立联合督查机制，台账式清单式销号闭环整改。聚焦项目资金与设施用地，对46个补助项目（涉及259万元）开展穿透式核查，会同自然资源、林业等部门实地勘察殡葬设施，分类整治非法占林占地问题。通过建立整改台账、专项调度与现场督导，推动问题逐项销号。
（三）常态化日常监管，移风易俗深入民心。派驻人员进驻殡仪馆日常管理，开展《殡葬管理条例》《江西省殡葬管理办法》等殡葬法律法规学习，制定并推行镇级“十个一”、村级“六个一”公益性公墓建设管理标准，进一步规范和加强镇村两级公益性公墓的规划、建设与长效管理；积极组织各乡镇红白理事会培训，目前已开展移风易俗宣讲92次，发放宣传手册近千余份，推动“厚养薄葬”纳入村规民约，营造规范、文明的行业生态。星子镇、华林镇等乡镇开展主题村晚，编制脍炙人口的快板、小品表演等多种群众喜闻乐见的方式，让老百姓知道了解殡葬集中整治工作，树立厚养薄葬的良好新风。
原标题：江西庐山市：系统推进殡葬改革 聚焦民生痛点构建治理新格局
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