2020年2月出任英国财政大臣时，39岁的里希·苏纳克，是唐宁街11号财政大臣官邸历史上最年轻的主人。他距隔壁唐宁街10号首相府，仅一步之遥。

在经历了一系列情节跌宕的政治剧后，苏纳克成为最终赢家。这位出生于英国的80后印度裔，将在接下来的两年里，在首相宝座上迎击更大的风浪。

胜利与争议：

一串纪录、两个标签

英国200多年来最年轻的首相、英国史上第一位亚裔及印度裔首相、第一位任英国首相的印度教徒、2016年脱欧公投以来第五位保守党首相……胜选的苏纳克，创下一连串令人眼花缭乱的竞选纪录。

而贴在他身上最热门的两个标签，是印度裔和富豪精英。

苏纳克的父母投身医药行业，祖籍为印度旁遮普省。祖辈移居英国后，夫妻俩打造了一个中产阶级家庭，1980年，苏纳克在英国南安普顿出生。

正如苏纳克本人所言，在他的日常生活中，印度与西方文化的沉淀并存。他当上国会议员时，面对印度教圣书《薄伽梵歌》宣誓；印度排灯节到来，他会燃灯庆祝；他恪守宗教信仰，不食牛肉、不饮酒；他还喜爱风靡印度的板球运动。

而另一方面，他的成长经历与英国精英贵族阶层相比，并无太多差别。从在温彻斯特公学、牛津大学、斯坦福大学接受教育，到任职高盛、硅谷镀金，并迎娶“印度IT教父”纳拉亚纳·穆尔蒂的女儿，苏纳克的人生，可谓一路开挂，夫妻俩财富总额约7.3亿英镑，高于英国国王查尔斯三世夫妇。

2015年从政后，苏纳克做得风生水起。然而，正是家族财富和族裔身份，为他带来了竞选挫折。

在辞任约翰逊内阁的财政大臣、宣布竞选首相后，苏纳克所穿的一双售价490英镑（约合人民币4050元）的普拉达麂皮皮鞋，和价值3500英镑（约合人民币2.9万元）的西装，成为英媒和政治对手的攻击焦点。

2022年7月，时任英国文化大臣纳丁·多瑞斯，批评苏纳克身着昂贵西装出席投票活动，并穿奢侈品鞋视察工地。而她赞许苏纳克的对手——后来的英国“月度”首相特拉斯，只戴了一对4.5英镑（约合人民币38元）的耳环，奔波在竞选路上。

苏纳克视察工地穿的鞋子引发争议。图片来源：英国《镜报》报道截图

而在那之前，苏纳克的妻子因未加入英国籍，涉嫌以此避税上亿英镑，已让一家人陷入争议。

此外，虽然苏纳克的肤色让南亚大陆的印度颇为关心，其印度裔身份却遭到部分英国政治人士质疑。英国保守党成员杰瑞近日指责苏纳克“不爱英格兰”，“甚至都不是英国人”。

然而，在英国，政治是一件很玄学的事情。如今回看，因为“太有钱”被担心不识人间疾苦的印度移民二代苏纳克笑到了最后，戴着廉价耳环的牛津“土著”特拉斯，却因实施减税政策失败，匆匆离去。

特拉斯推行激进减税所引发的后果，此前被苏纳克一一言中，这是苏纳克竞选中的加分项，中国国际问题研究院欧洲研究所副所长、研究员金玲对中新网记者指出。比起特拉斯，苏纳克的经济政策框架更稳定。

金玲进一步分析称，如今，苏纳克已赢得保守党党内的高支持率，走进唐宁街10号，个人身份问题不会构成太大影响。虽然是印度裔，但苏纳克当选的是英国首相，首先是为英国利益服务的。目前很难得出结论，其当选对英印双边关系，有多少实质性、根本性的影响。

挑战与应对：

新首相如何施展拳脚

两年前，作为约翰逊政府的财政大臣，苏纳克上任的首要挑战，就是带领英国走出遭新冠疫情重创的经济困境。

“不惜代价”挽救英国经济——当时新官上任的苏纳克，给出了雄心勃勃的承诺。他从夏季财政预算案开始施展拳脚，追加疫情紧急应对开支，在1900亿英镑基础上追加300亿英镑。

苏纳克称自己的“救世”攻略打破了“陈规教条的约束”，英媒评价，其的确收获不少好评，甚至获名“英国经济绝地武士”。然而2022年7月时，苏纳克还是决定从约翰逊政府中退出，成为引发辞职潮的“带头人”。

金玲指出，由于率先辞职，当时苏纳克被一些基层的保守党党员视为“叛徒”，是失了分的。但目前保守党更多着眼于2024年大选，而被迫辞职的前首相约翰逊的争议性，远超苏纳克。如约翰逊回归，或给保守党带来新的冲击，令其信誉进一步丧失。因此，苏纳克是新首相的更合适人选。

如今，苏纳克登顶权力宝座，挽救英国经济，仍是其首要任务。伴随着新冠疫情、乌克兰危机衍生的高通胀以及能源短缺，这一任务显得愈发严峻、重大。

金玲分析称，苏纳克要站稳脚跟，首先要看他如何稳定市场信心。在特拉斯激进政策的影响下，市场较为动荡，一些国际评级机构已将英国评级展望调为负面，如苏纳克能搁置减税，实施稳健财政政策，将能对民众传递信心。

还有，金玲表示，要看苏纳克能否有效应对北爱尔兰问题。久拖不决的北爱问题，对英国和欧盟都造成很大贸易损失，如苏纳克能解决这一问题，将为其施政增加说服力。

实际上，北爱问题，关系到英国如何与大洋彼岸的“特殊关系”盟友美国处理关系。

苏纳克的前任特拉斯，不久前在议会提出撤销“北爱尔兰议定书”的立法。该“议定书”为脱欧协议的一部分，规定北爱地区留在欧洲单一市场与欧盟关税同盟内，防止爱尔兰出现陆上“硬边界”，从英国大不列颠岛进入北爱的部分商品需接受海关检查。

然而，美国总统拜登有爱尔兰血统，并引以为傲。他认为，英国不应做出可能危及北爱常年和平的事。当地时间9月7日，白宫表示，任何尝试破坏“北爱尔兰议定书”的行为，都不会为美英间的贸易谈判创造有利环境。

金玲对此指出，拜登爱尔兰裔的身份，对于他在英国和欧盟围绕北爱问题上的立场，表现很明显，这也与拜登政府对欧政策保持一致。苏纳克如何处理这一问题，考验其政治智慧。

前路与反思：

英国与欧洲如何穿越迷雾？

实际上，英国的经济问题不仅与大的国际背景有关，也与自身经济生产中的结构性因素、脱欧造成的影响有关。但英国在脱欧问题上似乎已没有回头路可走，这些问题不是短时间内就能解决的。

金玲指出，自2016年以来，英国保守党实际上正逐渐走向乱象频出，甚至有分析认为，是濒临“死亡”的境地。她观察到，从卡梅伦时期就已开始的保守党内部分裂和极化，到今天来看愈发严重。像对脱欧问题（的处理），就已被政治化、意识形态化了。

英国原定2024年举行大选，届时，英国保守党是像约翰逊那样去争夺工党选举地盘，还是稳住自己的传统票仓？目前保守党民意支持率大幅落后于反对党工党，金玲指出，她对该党下一次大选能否继续执政，感到不乐观。

金玲剖析称，近年来英国首相频繁更迭的现象，还是肇始于英国脱欧。欧洲此前爆发了债务危机、难民危机，出于历史上英国对欧洲一种深层次的疏离感，以及该国国内保守势力的推动，英国认为脱离欧洲才是解决方案。因此从特蕾莎·梅到约翰逊，几任首相都致力于脱欧。

此后，新冠疫情、乌克兰危机所引发的多重问题叠加，不光是英国，也是整个欧洲的政党内部都需要面对的。如今西方国家的选举，更多地不是看反对党提出如何解决问题的方案，而是看执政党犯了多少错误。

金玲认为，西方国家已经走到了这样一种境地，即如何在经济发展和社会公正之间，在开放和保护主义之间寻求平衡。这种悖论式的处境，已非常清晰。

比如英国一方面倡导经济自由化，但另一方面，脱欧又呈现出保护主义、孤立主义的趋势。虽然英国提出“全球英国”的构想，但从脱欧投票的选择就能看出，其国内反全球化的保护主义力量显著，英国并不会因此更好地融入世界。

这些深层次矛盾在多重危机的叠加背景下，更为凸显。在这样的背景下，英国与欧洲如何穿越政治迷雾？一切还很难预见。

【新闻链接】

西媒：苏纳克面前这条路“布满荆棘”

西班牙《世界报》网站10月24日发表一篇题为《从通货膨胀、难民到保守党的分裂：苏纳克将面临诸多挑战》的文章。全文摘编如下：

英国前财政大臣里希·苏纳克24日成为执政党保守党新党首。在获得英国国王批准后，他将出任英国首相。但苏纳克将面临诸多挑战，摆在新首相面前的是一条布满荆棘的路。

经济计划

平衡公共账户是新政府首脑面临的最紧迫挑战。在之前的党首竞选中，苏纳克在最终投票中输给了特拉斯，他曾预言特拉斯承诺的减税和增加公共支出计划将造成灾难。

苏纳克的判断是正确的，金融市场的动荡使英镑贬值，债务和抵押贷款利率飙升，导致秉持新自由主义的首相下台。苏纳克表示将保留杰里米·亨特继续担任财政大臣，并将谨慎遵守财政纪律。在定于10月31日宣布的中期财政计划中，加税和削减公共支出似乎不可避免。

内部裂痕

鲍里斯·约翰逊在退选声明中承认，如果议会中没有团结，就无法“有效”执政。在这个经济危机和政治不稳定的阶段，这位前首相未能在他执政期内团结高度分裂的保守党派系。彭妮·莫当特将自己展示为团结党内好战派的候选人，而苏纳克获得了党内左右翼的支持。这一明显和罕见的初步共识有可能在从移民到“脱欧”、能源危机和生活成本等悬而未决的现实面前消失。

北爱尔兰问题

欧洲研究组织（ERG）是主张英国“脱欧”的最顽固和激进派系，其重要成员公开选择支持苏纳克，这引发了人们对幕后交易的怀疑。ERG呼吁废除《北爱尔兰议定书》的大部分内容，这些内容限制了从英国到北爱尔兰的货物自由贸易。

移民问题

前内政大臣苏拉·布雷弗曼在过去几个小时内改变立场，并在《每日电讯报》上发表的一篇文章中宣布支持苏纳克。她支持英国退出《欧洲人权公约》，并反对特拉斯为鼓励增长而向经济移民开放边境的计划。

苏纳克已承诺将保留遣送非法移民到卢旺达的计划，该计划是约翰逊在右翼的支持下提出的，但因欧洲人权法院的干预而未能实施。

苏纳克还承诺立法防止欧洲法官干预英国地方法官认可的政府决定。与法国达成一项双边协议——以及与欧盟达成一项更大的协议——将有助于缓解不断增加的移民和难民潮问题。

政府合法性

苏纳克将入主唐宁街，笼罩他的是英国现代历史上任期最短的首相导致的政府合法性侵蚀。鲍里斯·约翰逊在退选声明中表示，他之所以起初想要参选，是因为“不到三年前，我带领我们的政党取得了巨大的选举胜利”，这其中保留了合法性。“我想我有很多东西可以提供，但现在不是时候。”他表示。自2016年举行“脱欧”公投以来，英国已有4名首相黯然下台。反对派要求立即举行大选，以便全国选民做出自己的选择。但对于投票意向落后工党25至30个百分点的保守党来说，现在不是咨询民众的合适时机。

编辑：姜长淼