法安天下，德润人心。今年以来，衡水市司法局紧紧围绕文明城市创建工作，坚持三个着力，努力构建有利于培育和践行社会主义核心价值观的良好法治环境，积极为创建全国文明城市提供法治保障。


着力推动入法入规


入法入规是以法治方式培育和践行社会主义核心价值观的重要手段。我市将社会主义核心价值观融入法规规章立改废全过程，为“文明衡水”建设提供坚实制度保障。重点在文物保护、衡水湖垂钓、机动车管理、城市供水用水、快递业发展等方面加强立法。


我市抓住提高立法质量这个关键，坚持问题导向，突出地方特色。今年以来，市司法局审查市级地方性法规项目2件，政府规章1件，参与省级地方性法规项目1件。


社会主义核心价值观入法入规是巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础的现实需要，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑，也是坚持依法治国和以德治国相结合的必然要求。工作中，坚持民主立法、科学立法，通过网站、报纸、座谈会、信函、委托研究等途径，向社会公众和专家学者广泛征求意见和建议，确保立法务实有效。


针对群众关注的快递行业和城市供水用水两个领域，市司法局调研组多次赴县市区实地观摩，并召开座谈会，开展问卷调查，摸清摸透我市快递行业和城市供水用水方面实情，以提高立法科学性、针对性，确保基层立法意愿得到有效体现，从而将公民日常生活中“文明倡导行为”上升为“基本行为规范”，彰显城市文明特色的“衡水规矩”。


着力推动融入规范公正执法


执法是法律实施的主要过程，也是与群众接触最为密切、群众最为关注的环节。用社会主义核心价值观作为执法的价值引领，重在加强执法规范化建设，提高执法公信力，实现规范文明执法和全面推动核心价值观的有机统一。


我市全面推进行政执法“三项制度”，制定并印发《衡水市2022年度行政执法三项制度工作要点》，明确年度工作任务及分工；对执法部门行政处罚自由裁量标准动态调整；督促指导各县市区和市直执法部门做好本地本部门行政执法公示平台和河北省行政执法公示平台的行政执法公示录入工作。


市司法局聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，修订完善行政执法责任制，组织开展规范性文件专项清理，开展全市罚没许可证年检和全市行政执法人员清理工作，制订《衡水市行政执法争议协调处理办法》，确保公正文明执法。


我市全面推行证明事项告知承诺制，目前已公布第一批实行告知承诺制证明事项和保留证明事项两个目录，基本实现了目录之外无证明。告知承诺方式办理的证明事项涵盖了公安、交通运输等九个领域，共办理了28594件证明事项。


以印发《衡水市全面推行证明事项告知承诺制工作手册》为契机，市司法局进一步扎实推进《衡水市证明事项告知承诺制办理流程和相关示范文书》等各项配套制度实施到位，为减证便民工作保驾护航。同时，市司法局严格刑罚执行，对全市在册社区矫正对象进行了8次大排查，8轮共排查14447人次，对11类重点人共排查106人次，逐一制定个别化矫正方案，实施“一对一”“多对一”管理，加强教育帮扶，把安全隐患消灭在萌芽状态。


着力推动融入法治宣传教育


我市将全民普法和守法作为依法治国的基础，使法治观念成为人们“日用而不觉”的价值观念。市司法局制定统筹全市普法工作的文件，印发了《2022年全市普法依法治理工作要点及责任分工》，明确了普法重点内容、重点群体、新媒体普法要求、加强法治文化建设、加强行业依法治理和加强普法各项体制机制建设的内容。


市司法局严格落实“谁执法谁普法”责任制，深入开展服务大局普法行活动，制定了《重要节日节点普法责任清单》，将国家安全日、知识产权周、防灾减灾日等全年40个普法时间节点以年度工作要点中予以明确，同时列明重点宣传的法律法规内容、牵头单位。


根据“一月一主题”工作方案，我市全年围绕“法治惠民”“依法防控疫情”“依法维权”“统筹发展与安全”“美好生活民法典相伴”“防范化解风险”“红色法治与志愿服务”“军人权益保护”“法律进校园及网络安全”“服务大局普法行”“宣传党的二十大精神”“宪法宣传”等主题，开展普法宣传活动。


今年，市委宣传部、市司法局、市民政局等五部门联合转发了乡村“法律明白人”培养工作规范，加大乡村“法律明白人”培养力度，推进国家级、省级民主法治示范村（社区）创建。截至目前，我市“全国民主法治示范村（社区）”达14个，省级“民主法治示范村（社区）”99个。


我市用法律来推动核心价值观建设，使法治和德治在国家治理中相互补充、相互促进、相得益彰，全面深入推进社会主义核心价值观融入我市法制建设，在全民法治素养不断提高的同时，实现治理体系和治理能力现代化。


通讯员　王锋　张树兵