衡水市量身打造精准脱贫“金钥匙”

时间:2020-07-06 15:32来源:衡水新闻网-衡水日报 作者:wat 点击:

量身打造精准脱贫“金钥匙”

——衡水市高质量打赢脱贫攻坚战系列报道之二
本报记者   张月亭


近来气候越发炎热,阜城县王集乡云农生态芳香园内,玫瑰花醉人的香气似乎也随着炎热的天气愈发浓烈起来。6月17日一大早,张家庄村民张国良就来到地头查看农作物长势。“这玫瑰花一亩地比玉米小麦能多收3000多元,我们和园区签订了农产品回收订单协议,统一种苗,统一农资,统一技术指导,统一收购,可以说是稳赚不赔,真不赖!”深吸一口香气,张国良介绍。

借地托管+带苗入社+抱团发展,因地制宜调整农业产业结构,带动农业增效、农民增收,是我市创新推进脱贫攻坚的成功实践之一。

近年来,我市坚定不移把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,始终坚持体制机制创新,在脱贫攻坚的路上奋勇争先,探索出了一系列脱贫攻坚的“衡水经验”,为全省各地的脱贫工作提供了借鉴和参考。

扶贫先扶志,对症施良策。脱贫攻坚进入冲刺期,更要加强“富口袋”与“富脑袋”双管齐下,坚持发挥贫困群众的主体作用,增强脱贫的内生动力,扶贫才能久久为功。

“现在每天做绢花,一个月能有五六百元收入,虽然不多,但也是对这个家庭的一份贡献。”日前,武强县街关镇崔留贯村贫困户韩雪娥谈起正在做的手工绢花时,脸上露出满意的笑容。韩雪娥双腿先天残疾,只能靠轮椅生活,丈夫患有先天听力残疾。在精准扶贫工作中,驻村工作队主动上门做思想工作,动员他们夫妻参加到扶贫致富产业中来。目前,韩雪娥做起绢花,丈夫则当上村里的护林员,再加上富源牧业入股分红、光伏分红等,一年能有两万多元的稳定收入,实现了稳定脱贫。

韩雪娥一家只是武强县依托特色产业,激发贫困户内生动力,实现稳定脱贫的一个缩影。去年以来,该县把扶贫与扶志、扶智相结合,积极引导贫困群众树立主体意识,依靠勤劳双手和顽强意志实现脱贫致富。为进一步激发贫困群众主动脱贫致富的内生动力,该县通过开展扶贫宣传、组织惠民演出、开展结对帮扶等方式,加强农村精神文明建设,补齐精准脱贫精神短板,让贫困群众在脱贫攻坚中实现物质、精神双丰收。该县“精准发力激发贫困群众内生动力”工作,被国务院扶贫办《扶贫信息》刊发推广,在第七届中国民生发展论坛荣获“2019民生示范工程”。

面对新任务新形势,扶贫注定不能再走寻常路。农村产业不强,镇域县域经济薄弱,怎么办?

我市坚持把培育发展农村现代产业体系作为脱贫攻坚的务本之策和长效之举,扎实推进一二三产业融合发展,农工融合,大力发展特色种养产业基地,把贫困群众拉进产业化链条实现就业增收、脱贫致富。

在综合考虑经济、扶贫和生态修复功能的基础上,枣强县结合实际谋划了金银花、玫瑰花、高油酸花生和杜仲叶林“三花一林”产业。通过培育规模化、现代化、可持续发展增收产业,带动全县农业结构深层次调整,着力打造中国北方最大的“北花一号”金银花种植基地。截至目前,共种植金银花10598亩,实现了贫困户人均一亩全覆盖。高油酸花生种植5000亩,辐射带动30000亩;玫瑰花种植3500亩,在杨白塔村试种1500棵;杜仲叶林种植已在唐林南吉利村规划1000亩。

为解决贫困户耕地少、没有耕地、没有劳动能力的问题,该县创新“两种模式”(“资产收益”和“联农带贫”模式)应用到“三花一林”产业中,搭建起贫困户与产业发展主体间的利益联结机制。“资产收益”即“林下借地、托管运营、乡镇统筹、收益共享”模式,具体政策和步骤为,县财政提供1586万元专项扶贫资金支持,由乡镇委托专业合作社管理,实施“种管销”一体化运营。产业收益实行村级二次差异化分配,贫困村列入集体收入,非贫困村列入委托管理费。无劳动能力的贫困户可直接分红,有劳动能力和弱劳动能力的,通过参与公益岗位获取收入,贫困户人均年可获得收益2000元。而“联农带贫”则为“借地托管、带苗入社、联农带贫、抱团发展”。贫困户携种苗入股村级合作社,在集体用地、农村空宅等闲散土地进行种植,专业合作社负责管理,乡镇验收合格后给予贫困户成本补贴,收益由村集体、贫困户、非贫困户合理分配。同时,村级合作社对其他农户赊供种苗,次年产生收益后收回垫资,收益归农户所有。“两种模式”匹配了贫困群众的参与能力和实际需求,调动了贫困户的参与意愿,激发了贫困户内生动力。

围绕创新产业扶贫模式,我市进行了多次尝试。自2018年开始以阜城县云农农业公司和阜星合作社为试点,我市尝试以“借地托管+带苗入社+抱团发展”的模式发展产业,带动贫困户增收。2019年试点工作取得圆满成功,仅阜城云农1家公司就带动1600多农户(其中贫困户185户),亩均纯收入5000元,人均增收7000元,提供就业岗位100余个(吸纳贫困人口15人就业),人均年收入2万元以上。

农商融合则是借助电子商务蓬勃发展的机遇,选择电商龙头企业进驻贫困村布网设点、建立园区,大力推进电商扶贫。

武邑县瞄准高端农产品需求发展脱贫产业,依托京东集团这一著名电商企业,精心打造京东“跑步鸡”品牌,走出了一条电商扶贫新路子:政府组织420多户贫困户投入扶贫资金252万元建设电商平台养殖基地,为电商平台组织线下生产;武邑人农业专业合作社作为管理主体,吸收421户贫困户为成员,实行合作经营、委托管理,保障每户贫困户每年3000元的保底收益。目前,武邑县京东“跑步鸡”养殖规模达到了5万只,带动421户贫困户实现了稳定脱贫。这一扶贫模式也被评为我省产业扶贫十大典型模式进行推广。

为强化金融支撑、做好金融扶贫,我市更是发挥财政资金的撬动作用,建立了县乡村三级金融服务网络,设立金融风险金1.51亿元,实现了专款专存、专户管理、封闭运行,惠及118个乡镇(街道)4260个行政村。仅2019年,全市扶贫小额信贷余额9003万元,投放1713户7919万元。

饶阳县积极探索“党建+金融”信用村、信用户模式,推出纯信用、纯线上“信e贷”产品,截至目前,共评出信用村28个、信用户309户,累计发放贷款2407万元,有效破解了因抵押物不足导致的融资难、融资贵问题,该模式被中央电视台、《中国经济日报》相继报道。

我市还充分调动行业、企业、家庭等扶贫力量,聚集更多社会资源参与脱贫攻坚,通过共帮共扶、共建共享,探索共建共享新模式,努力解决政府公共服务不足的问题。

2019年以来,枣强县按照“村民自治、家庭为主、子女首孝、社会互助”的原则,将农村户籍65周岁以上的常住贫困老人纳入孝心养老对象。以村为单位,设立孝心养老公益金,以贫困老人每人每月150元的标准,由子女按季度缴纳“孝心款”,通过村级“补助款”、社会“爱心款”、捐助“慈善款”等方式给予10%的配套补助金,努力打造“子女尽责、集体担责、社会分责、政府履责”的农村贫困老人脱贫新模式。

……

涉滩试水,衡水在这场没有硝烟的攻坚中,用开拓创新的勇气和智慧写就精准脱贫的“衡水智慧”。

一组组脱贫数据令人振奋,一幅幅生动画面催人奋进。在夺取脱贫攻坚战全面胜利的征程上,衡水人民正勠力同心、砥砺前行,以实际行动共同绘就全面建成小康社会的宏伟蓝图。

 
(责任编辑:wat)
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