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冀州区大气污染综合治理工作纪实

时间:2018-12-29 19:11   来源:冀州区委宣传部
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坚持全民共治、源头防治、精准施治,
坚决打赢蓝天保卫战

    ———衡水市冀州区大气污染综合治理工作纪实


















 
  党的十九大报告提出,坚持全民共治、源头防治,持续实施大气污染防治行动,打赢蓝天保卫战。早在2013年,在习近平总书记的亲自部署和领导下,国务院印发了《大气污染防治行动计划》,此后近5年,我区轰轰烈烈的蓝天保卫战全面打响,大气污染防治行动取得了积极成效,解决了一批长期想解决而未能解决的人民群众反映强烈的突出环境问题,空气质量明显好转,蓝天白云一年比一年增多,人民群众的“心肺之患”正在一点一点消除。

一、人民群众的蓝天获得感和满意度大幅提高
 
  自2013年底大气污染防治行动计划实施以来,我区关闭淘汰了已有40余年光辉历史、年产18万吨合成氨、30万吨尿素的老化肥厂—银海化肥有限公司,1991年在衡水市第一个实现县城集中供热;2013年完成了春风暖气片、银河化工公司等10余家工业企业退城搬迁改造任务;2014年在衡水市率先取缔拆除了全部17家砖瓦窑企业;2015年中科能源公司完成了超低排放改造;2016年累计淘汰了每小时30蒸吨以下的燃煤锅炉186台,完成了474家违规建设项目的清理整治;2017年完成规划59个村、1.2万户气代煤任务,取缔所有散煤经营网点,全部9家铸造企业电炉替代冲天炉升级改造,工业企业75家和加油站40家挥发性有机物污染治理,完成规模以上餐饮单位油烟治理280余家,完成建筑工地扬尘治理36个、混凝土搅拌站6家、物料堆场扬尘防治10家,取缔散乱污企业76家,完成渣土运输车辆全覆盖改装47辆,已淘汰黄标车和老旧车3000余辆;2018年春节开始全区域禁放各类烟花爆竹。五年来启动重污染天气应急响应40余次,各项应急停限产措施逐一落实。我区还把秸秆禁烧与综合利用纳入乡镇工作目标考核,全力抓好秸秆禁烧工作,2018年投资200余万元新建秸秆禁烧监控平台正式启用,19套高清可见光和热成像扫描系统将全区10个乡镇、382个村所有农田村庄全面监控,首次实现秸秆禁烧全域化、智能化、精准化监控,秸秆焚烧火点较往年大幅减少,明显改善了空气环境质量。
  五年来,我区四项污染物每年均完成省政府下达的减排任务。2014年PM2.5年均浓度控制在134微克每立方,2015年PM2.5年均浓度控制在109微克每立方米,2016年PM2.5年平均浓度控制在92微克每立方米,2017年PM2.5年平均浓度控制在72微克每立方米,均完成省市下达的目标任务。2017年,我区达标天数214天,较2016年增加103天,位居全市首位,重污染天数31天,同比减少13天;空气质量综合指数6.92,位居全省第54名,全市第2名,较2016年下降17.52%,改善率位居全省第17位,全市第4名;PM2.5浓度72微克/立方米,位居全省第86名,全市第3名,较2016年下降21.74%,改善率居全省第28名,圆满完成目标任务,在省大气办《关于2017年度大气污染综合治理考核结果的通报》中,我区被评为全省“先进县市区”。2018年1-5月份,我区达标天数为85天,同比增加17天,位居衡水市第3名;空气质量综合指数6.59,同比下降19.24%,位居全市第5名;PM2.5平均浓度为66微克/立方米,同比下降28.26%,位居全市第2名,大气环境质量继续稳中趋好,人民群众的蓝天获得感和满意度大幅提高。

二、全民共治、齐抓共管的局面全面形成
 
     我区各级党委政府负责人高度重视大气污染防治工作,区委书记孙云霞、区政府区长贾宏迅亲自调度部署,多次带队暗访夜查。2017年以来,特别是2018年6月14日、17日、20日、21日、25日、26日、28日,区委书记孙云霞、区长贾宏迅、分管常务副区长李爱国、副区长闫恒卓等带领区环保、城管、市场、高新区、两办室等部门和乡镇负责人,连续夜查企业排污、道路扬尘、垃圾清运、餐饮油烟等大气污染防治情况。不预先安排路线,沿途随机选取检查点,采取不打招呼、直奔现场、突击检查的方式,巡查大气污染防治措施落实情况,多次夜查至次日凌晨才结束。区人大、区政协每年都将环保工作列为会议审议和视察检查的重点,适时组织人大代表、政协委员围绕生态文明建设的重大事项开展视察活动,积极建言献策,推动大气治理不断深化。冀州区建立了生态环境保护领导干部包联制度,四套班子领导分包乡镇、园区环保工作,进而形成了主要领导带头、分管领导主抓、四套班子领导齐上阵的强大阵容。
     2018年以来,冀州区几乎每周都要召开区委常委会、区政府常务会进行专题研究,通过了关于大气污染综合治理方面的文件已有十几个,区委、区政府主要领导密切关注,经常调度、协调各主管副区长、相关单位一把手,并深入到基层和现场,去发现问题,解决问题,立行立改,事不过夜,整改到位。区政府同乡镇及部门签订了大气污染防治目标责任书,纳入乡镇部门年度综合考核目标,大大提高了乡镇党委政府和各部门单位对大气污染综合治理的重视程度和执行力度。
  区直各职能部门和各乡镇在《衡水市冀州区大气污染综合治理工作方案》的基础上,都出台了一系列细化方案和工作措施,并加大检查、巡查工作力度,确保各项工作目标落到实处,使大气污染综合治理工作出现了一个前所未有的各级重视、全民参与、齐抓共管的大好局面。
  我区制定实施了《冀州区网格化环境监管监督体系实施方案》和《关于强化主体责任加强环境监管的通知》,在组建区、乡、村三级环境监管网格的基础上,2016年构建起双网格化环境监管体系,2018年进一步完善和加强,做到“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”,使“党政同责”、“一岗双责”的环保监管责任更好地落到实处。基层环保网格员和广大人民群众已成为了一支当之无愧的蓝天保卫军。

三、源头防治、精准施治的攻坚战略成效凸显
 
     完善的措施,精细化的管理,是气清天蓝的有力保障。2017年以来,我区制定了《冀州区大气污染综合整治1+16实施方案》,出台了《强力推进大气污染综合治理的意见》《秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》,正在制定《大气污染防治三年攻坚实施计划》,及时修订了《重污染天气应急预案》,坚持高位推动,完善顶层设计,对症下药精准施策。
  我区以改善环境质量为核心,大力开展生态治理跨越年活动,精准施治,持续推进大气污染防治攻坚。各行业紧绷了环保弦,大力实施“蓝天”工程,聚焦“三尘(即施工扬尘、道路灰尘、堆场烟尘)、三气(机动车排气、工业废气、燃煤锅炉废气)、三烧(秸秆焚烧、垃圾焚烧、露天烧烤)”,实施科学治霾、精准治霾,邀请专家“把脉问诊”,迅速开展“蓝天行动”十大专项行动,连续开展专项整治,取得了一系列丰硕战果。
  一是加强散煤治理。开展燃煤锅炉取缔活动,全区35蒸吨以下燃煤锅炉全部“清零”,累计取缔燃煤锅炉186台。组织开展散煤治理专项行动,全面取缔散煤经销网点,全区117户煤炭经营户全部取缔或转行。大力推进市区集中供暖工程,累计投入4.2亿元,实施了东部新区、老城区等市区集中供暖工程,城区集中供暖面积增加54万平方米,达到367万平方米,实现集中供暖全覆盖。2009年引入了滨海燃气公司,目前市区天然气入户率达到100%。针对农村散煤污染问题,引入了滨海、中能、中燃等3家企业,实施“气代煤”工程,去年完成59个村1.2万户改造。今年计划采取“气代煤、电代煤、洁净型煤”等方式,深入推进242个村5.9万户的“气代煤”工程,强力推进清洁供暖。
  二是优化能源结构。大力削减煤炭用量,推进传统用煤企业技改升级,引导全区铸造企业淘汰“冲天炉”9座,改上电炉工艺、实现产业升级换代,年削减焦炭使用量2.9万吨。目前,我区传统用煤企业年煤炭消耗量由2015年的23.5万吨降至2017年的14.4万吨。另一方面,严格项目准入,严禁新上落后产能,否决“两高一资”项目10个。
  三是治理扬尘污染。开展“净城、洗城、靓城”行动,全面清除卫生死角,城区主干街道机械化清扫率达到100%。市区建筑工地(36个)全部安装了在线监测仪和摄像头,确保严格落实抑尘措施。建设了4座商砼站,淘汰现场搅拌作业,3家渣土运输公司的20辆渣土车全部安装了GPS定位系统,严格按规定路线、时间封闭运输。
     四是加强行业监管。聘请专家团队,开展化工、铸造、玻璃钢等企业的“一厂一策”深度治理。对40家玻璃钢企业进行环保升级改造,淘汰VOC活性炭吸附净化工艺,改用光氧分解、光电分解先进工艺措施,提高污染防治效果。筛选了高架源、污水处理厂、化工等行业企业62家,编制电路改造评估方案,实施环保设施分表计电,确保设施正常运转。
  五是治理挥发性有机物。对75家涉及挥发性有机物企业、干洗店和汽修行业等企业,进行了统一治理,全部安装了VOC治理设施。同时加快VOC企业在线监控设施或超标报警装置安装,目前10家VOC重点企业已安装超标报警装置48台。
  六是加强汽车尾气污染治理。累计淘汰黄标车老旧车3000余辆、摩托车11732辆;更换新能源公交车57辆,业内占比达到70%。2016年完成了国六汽柴油置换,加油站全部安装了油气回收装置。加强成品油市场秩序监管,严厉打击非法储油售油、销售不合格油品等行为,累计取缔拆除黑加油站(点)21家。加大控车降油力度,严格管控超标准排放车辆,制定切实可行的措施,治理非移动机械的违规排放。
     七是治理秸秆焚烧。严格落实区、乡、村三级控制秸秆焚烧责任体系,逐级签订秸秆禁烧工作目标责任书,夏收秋收等重点时期,成立多支巡查队,进行不间断巡查,严查焚烧秸秆行为。彻底取缔农村冬季“地焖子”采暖。
  八是加强大气质量监控。建设3个市区(省级)空气质量自动监测站、2个园区空气质量自动监测站、10个乡镇空气质量自动监测站,秸秆禁烧监控平台、建筑扬尘监控平台、VOC监控平台、高空瞭望系统、无人机系统、网格员系统等,共同构筑起全区大气环境质量的监控网络和安全屏障。制定了关于乡镇环境空气质量排名通报问责办法,督促乡镇调整完善治理措施,切实提高大气污染防治的针对性和有效性。
  九是强化网格监管。按照“属地管理、分级负责、无缝对接、全面覆盖、责任到人”的原则,切实抓好《网格化环境监管监督体系建设方案》和《关于加强网格化环境监管的通知》的落实,不断健全完善四级网格化监管体系,对816家企业实行重点监管。
     十是强化环保监管执法。持续开展“利剑斩污”专项行动,坚决用好环保执法“利剑”,实行“双随机”执法检查机制,采取夜查、错时查、雨雪天查、突击查等方式,进一步加强对重点区域、重点企业的监管,对治污设施不正常运行、超标排污、偷排漏排的企业严查重处,严厉打击各类环境违法行为,促进企业排放达标、环境质量改善。2013年以来,累计查处环境违法案件220件,对208家违法企业予以处罚,罚款984.1万元,移送公安部门29件,行政拘留 26人,有力地震慑了环境违法行为。
     当前,我区的蓝天保卫战已经进入攻坚阶段,必须出重拳、下猛药,精准治理、精确打击。同时,要实行全民共治、源头防治,调整产业、能源、交通结构,强力推进大气污染防治行动,不断巩固治理成果,进而献给人民群众更加靓丽的“蓝天蓝”和无尽的清新空气。 

四、合力攻坚、久久为攻,共同打赢蓝天保卫战
 
  区建立环境保护联席会议制度,四套班子领导、各乡镇、各部门定期召开会议安排部署大气治理工作,进行研讨会商,督促协调落实各项大气治理攻坚任务。
  针对近期我区空气指数PM10偏高的情况,区大气办、住建、城管、环保部门和各乡镇积极会商,由区领导带队分成多组,对城区采取分片包干、网格化管理、明察暗访形式开展检查,各检查组实施分片分区域压茬检查,开展城乡结合部环境综合整治,逐步强化道路保洁、裸露土地硬化或绿化等工作,消除扬尘环境隐患。
     建设项目施工现场,工地内道路非常整洁,空气中并没有飞扬的灰尘。正在施工中的建筑物半腰围了一条白色的水管,水管正在向空中喷雾。噪声监测仪器屏幕上,PM10、PM2.5、噪音等数据不时变换。自动车辆冲洗设施安装在工地出口的位置,用于对工地的车辆喷淋除尘,各项降尘指标更加优化。           
大街小巷道路广场,多个时间段、多台清扫机械、多台洒水车、多支保洁队伍昼夜进行着清扫保洁、洒水降尘,确保广场及公路街道垃圾灰尘随有随清,降尘管控及环境卫生得到明显改善……
去年3月份以来,区大气办、区两办督查室组织相关单位开展12次大气污染防治督查,形成督查情况通报,督促各乡镇部门整改。周密的部署,有力的措施,推动了问题的整改,2017年以来各级环保督查检查交办的8个方面462个问题均已完成整改工作。
  然而,我们也清醒地认识到,我区的空气环境质量状况与人民群众的期待还有一定的差距,大气污染防治形势任重道远,蓝天保卫战是一场持久战、攻坚战。
  “4.22地球日”“6.5世界环境日”广泛深入的环保宣传活动,不断更新着人们的环保理念,“坚持人与自然和谐共生”“绿水青山就是金山银山”“良好生态环境是最普惠的民生福祉”“山水林田湖草是生命共同体”“用最严格制度最严密法治保护生态环境”“共谋全球生态文明建设”……习近平总书记生态文明思想深入民心。无论机关干部、企业职工、农业劳动者、学校教师学生、每一个家庭,都在投身“建设美丽冀州、提振精气神、再创新辉煌”的生动实践,决心在区委区政府的正确坚强领导下,以习近平生态文明思想为指引,以“让群众呼吸清新的空气,拥有更多的蓝天白云,生活在更优美的生态环境中”目标为己任,坚决打赢蓝天保卫战,勇做生态文明建设的排头兵!
 
(冀州区环保局)
(责任编辑:丹微)

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