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衡水市景县《政府工作报告》解读

时间:2019-02-12 09:09   来源:衡水新闻网-衡水日报
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勠力发展高质量   同心奋进新时代

——衡水市景县《政府工作报告》解读
 


 


 

 

新思想引领新征程,新时代激发新作为。过去的2018年,是贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,更是景县经济社会建设取得喜人成果的丰收之年。展望未来,景县人民砥砺奋进、追逐梦想的道路必将越走越宽。新的一年,景县在“逢旗必夺、逢先必争,高标准、高质量推动经济社会发展上台阶、上水平”的工作主基调下,将如何跨步走好新时代建设“经济强县、文化景州”的崭新征程?又将以怎样的成绩向新中国成立70周年献礼?2019年1月29日上午,景县人民政府县长平荣峰代表县政府,在景县第十六届人民代表大会第三次会议上作《政府工作报告》。我们一起从这份《政府工作报告》中寻找答案。
 

回首2018年奋斗历程——
拼搏实干   硕果累累


“全县财政收入完成15.21亿元,增长10.4%;全县新上续建谋划投资超亿元项目42个;全年新上谋划投资超千万元技改项目45个;实施了总投资41.5亿元的39项城建重点工程,4个棚户区改造项目全部开工;全年新增各类市场主体7178家;全年粮食总产达到6.7亿公斤,农业产业化率达到65%;全年共有2388人实现稳定脱贫;全县散煤销售网点全部取消,完成了2632户“电代煤”“气代煤”改造任务……”一组组数据见证一年来景县高质量发展的坚实足迹。

——综合实力持续提升。全县财政收入完成15.21亿元,增长10.4%,其中,一般公共预算收入完成8.22亿元,增长12.7%。预计全县生产总值增长7.1%;固定资产投资增长9%;规上工业增加值增长5%;社会消费品零售总额增长9.4%;城乡居民人均可支配收入分别达到28180元和15140元,均增长10.5%。

——项目建设成效显著。全县新上续建谋划投资超亿元项目42个,其中,列入省市重点项目22个,总投资256.2亿元,完成投资38.5亿元,占全年投资任务的135%。加快推进开发区改革和建设,景县高新区扩区正式获省政府批准,形成“一区四园”的新发展格局,园区管理水平和综合承载能力不断增强。招商引资取得新成果,华特公司、远大公司、高科公司与一批国内外知名企业成功签约,全年实际利用外资3158万美元。

——工业素质切实增强。编制完成了产业发展规划和橡塑制品、铁塔钢构产业转型升级方案,谋划设立了1亿元产业引导基金和2亿元上市引导基金,形成了更加科学合理的“3+4”产业发展体系(橡塑制品、铁塔钢构、机械制造三大传统产业;先进石化新材料、现代智能物流装备、环保节能、智慧健康四大新兴产业),工业发展基础更加坚实。景县被确定为河北省工业转型升级试点示范县和河北省创新型县试点。积极鼓励引导企业转型升级,全年新上谋划投资超千万元技改项目45个,列入省重点技改项目17个,完成技改投资64亿元。新增规上企业8家、高新技术企业19家、科技型中小企业108家、科技小巨人企业4家、中国驰名商标1个。环球公司、卓远公司在石交所挂牌上市。27家企业与国内知名院校合建了研发机构。国家塔桅检验中心和景渤公司起草的一批行业标准被批准为国家和地方标准。大力实施“企业经营者素质提升”工程,组织300多家企业参加市县各类培训,鼎虎公司在全市率先引入ERP项目,企业信息化管理达到国内领先水平。“一委两院三站七中心两联盟”公共服务平台运营质量不断提升,新申报的3家省级技术创新中心通过专家论证,服务和支撑产业发展作用明显增强。

——现代农业加快发展。完成了粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定,全年粮食总产达到6.7亿公斤,实现了稳产稳收。农业规模化和产业化水平进一步提升,新增土地流转面积4500亩、农民专业合作社49家、家庭农场97家、市级星创天地农业企业4家,九鼎公司立体养猪、华宁公司自动化蛋鸡养殖等11个产业化项目全部开工、部分投产,农业产业化率达到65%。现代农业园区建设稳步推进,新增市级现代农业园区1家,景泓苑被评为全国五星级休闲农业与乡村旅游园区。同时,农村土地确权颁证、集体资产清产核资、水价改革等项工作有序开展。

——改革创新活力迸发。大力推进“双创双服”活动和“放管服”改革,持续优化营商环境,电子营业执照、注册登记电子化等制度全面落实。行政审批局运行水平不断提升,全年共划转行政审批事项165项、进驻公共服务事项168项,大批服务事项实现“最多跑一次”,全年新增各类市场主体7178家。金融生态不断改善,沧州银行、丰源村镇银行正式挂牌营业,卓有成效地开展了“政府陪行长走企业”活动、金融领域“三清一建”专项治理行动。做大做强土地支撑,高标准开展了土地卫片执法检查和大棚房整治,完成了总面积2390亩的占补平衡项目。“大众创业、万众创新”氛围日益浓厚,新增省级科技企业孵化器、众创空间、通讯铁塔技术创新中心各1个,与阿里巴巴、京东等国内知名电商平台达成一批战略合作协议,京东景州馆正式上线,景县被中国科协命名为全国科普示范县。政府购买公共服务全面推行,农村垃圾处理、景州民俗馆、广川和龙华集中供热等实现管理外包。县级机构改革基本完成。“两税合一”税收征管机构改革顺利完成。

——城乡建设步伐坚实。深入开展县城建设“三年攻坚行动”,持续加大城乡规划建设管理力度,完成了景南新城控制性详规和5个专项规划以及10个建制镇规划的编制,启动了全县城乡总体规划修编工作。实施了总投资41.5亿元的39项城建重点工程,4个棚户区改造项目全部开工,景州塔东片区沿街门店和回迁楼主体竣工。县城路网管网改造、部分街区雨污分流、集中供热二期、星级公园游园提升等工程全部完工,文体中心和公检法业务用房等工程主体完工。城乡管理力度加大,建成了县城东市场,启动了西市场改造,完成了16座公厕的新建提升和污水管网机械清淤,“双违”“五乱”得到有效治理,城乡环境秩序明显改善。小城镇建设扎实推进,梁集实现撤乡设镇,龙华物流装备小镇、广川董子文化小镇被评为河北省特色小镇。美丽乡村越来越美,开展了162个示范村的厕所改造、绿化美化等一批专项行动,3个“三区同建”示范点建设全部启动,城乡面貌大为改观。

——生态环境明显改善。以“天蓝、水清、地绿”为目标,深入开展了清洁取暖、工业达标、控车减油、河道清理等一批专项行动,全县散煤销售网点全部取消,完成了2632户“电代煤”“气代煤”改造任务,35蒸吨及以下燃煤锅炉全部清零,3台130蒸吨燃煤锅炉改造完成,2个乡镇清洁能源集中供热试点如期竣工,洁净型煤推广量全市第一。30家散乱污企业整治到位,5家挥发性有机物深度治理企业和24家涉VOCs企业完成了处理设施升级改造,建筑工地和商砼站全部落实防尘抑尘措施,实现了网上实时监控。持续淘汰老旧车辆,全年淘汰各类老旧车辆2495辆。实行取暖季县城公交车和高铁站直通车免费乘坐,群众绿色出行意识切实增强。16个乡镇秸秆禁烧电子监控和空气质量自动监测站投入运行,防范遏制重污染天气能力不断提升。景县作为全省10个秸秆抽样县之一顺利通过上级验收,秸秆综合利用经验得到省市肯定。认真落实河长制,制订完善“一河一档”调查和“一河一策”方案,积极开展“三清”“四乱”整治行动,河道环境明显改善。县城33眼自备井和石济客专沿线195眼机井全部关停,涉及3个乡镇的南水北调水源置换和王瞳镇引水工程相继竣工,大力开展固废和面源污染防治,土壤质量进一步提升。全面开展造林绿化活动,全年新增造林面积5.36万亩,超额完成市下达造林任务。

——人民生活更加幸福。全年民生支出占公共预算支出比重继续保持在85%以上。积极开展脱贫攻坚基础工作规范提升、贫困人口动态管理等项工作,全面落实各类扶贫政策,大力发展产业扶贫和就业扶贫,全年共有2388人实现稳定脱贫,景县代表全市非贫困县顺利通过省扶贫成效考核验收。社会保险覆盖面不断扩大,“互联网+人脸识别”等制度顺利推行,全民参保体系更加完善。联小改扩建和13个农村薄改项目校全部完工,县城四中、三小和四小及幼儿园已经完成前期工作,景县顺利通过国家义务教育发展基本均衡县验收和河北省义务教育督导评估。景州镇卫生院和中医院病房楼、连镇区域敬老院和杜桥医养结合型养老院已经竣工。完成了145户危房改造任务,开工了1437套棚户区改造项目。宁武路、机德路和部分乡村道路以及农村危桥新建维修工程全部完工。完成了景州地表水厂扩容和5个乡镇水厂改造提升工程。文化产业繁荣发展,成功举办了第十二届全国业余围棋公开赛,景州民俗馆、文史馆、县城足球场相继竣工,群众文化生活更加丰富。同时,扫黑除恶专项斗争深入开展,安全生产、食品药品安全、信访维稳形势持续好转,民族宗教、新闻出版广电、外事侨务、人民防空、史志档案、防灾减灾、妇女儿童等项工作也取得新的成绩。

——政府建设扎实推进。在全县政府系统深入开展了习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习宣传教育活动。认真落实全面从严治党主体责任,严格执行《准则》《条例》,全面贯彻实施《监察法》,扎实开展中央和省市巡视巡察反馈意见整改落实以及“一问责八清理”专项行动整改“回头看”,政府系统党风政风持续好转。大力推进《宪法》宣传实施各项工作,主动接受人大、政协和社会各界监督,人大代表建议、政协委员提案和县长公开电话办结率均达到100%。认真落实政府法律顾问、重大行政决策合法性审查等制度,切实保障了权力公开化和规范化运行。
 

展望2019年美好前景——
接续奋斗  希望满满

2019年景县工作总体思路:
 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真落实中央经济工作会议和省委、市委、县委全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局,协调推进“四个全面”战略布局,以尽快进入全省前三十强为目标,以经济强县、文化景州建设为中心,以高质量、高速度发展为主线,牢牢守住稳定、发展、生态三条底线,继续打好三大攻坚战,深入开展“双创双服”活动,强力推进项目建设、动能转换、城镇建设、乡村振兴、文化建设、生态治理、深化改革、民生改善八大重点任务,保持经济持续健康发展和社会大局稳定,为全面建成小康社会收官打下决定性基础,以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。


  2019年景县八大工作重点:
 

按照“逢旗必夺、逢先必争,高标准、高质量推动经济社会发展上台阶、上水平”的工作主基调,景县将重点抓好八个方面的工作。

(一)狠抓项目建设不放松,在筑牢发展根基上实现新突破。

项目建设保质提速。瑞朗德公司中国北方智慧健康科技产业园、西伯力公司行业智能终端等项目,力争上半年全部投产。华凯公司柴油车尾气净化剂、速乐公司环保型涂镀板、中能国电集团风力发电等项目,力争年内全部竣工。高科公司智能温控传导系统、海伟集团聚丙烯二期和丙烷脱氢二期、奥贝特公司高温合金母合金等项目,力争上半年全部开工,年内部分项目出形象。园区建设扩容增量。以打造千亿元园区为目标,以实现成功扩区为契机,持续抓好景县高新区改革和建设各项工作,进一步理顺管理体制,全面落实全员聘任和绩效薪酬制度,切实提升园区管理水平。招商引资抓大求新。聚焦京津、雄安新区和长三角等经济高地和发展前沿,大力开展产业链招商、优质股权招商、平台招商,走市场化运作的路子,力争引进一批科技含量高、产业关联度强的大项目、好项目。已经达成初步合作意向的项目,明确专人,盯紧盯牢,力争早日落地。

(二)狠抓转型升级不放松,在提升工业素质上实现新突破。

全面推进工装升级。深入实施三年改造计划,不断提升企业工装水平。出台更加完善的鼓励企业装备升级的优惠政策,对于引进国内外先进装备技术的企业给予重点补贴,切实激发企业进行工装革命的积极性。全面推进创新升级。大力实施科技创新五年行动计划,加快“全国橡胶专家库”“全国冶金机械制造专家库”两个数据平台建设,鼓励重点企业与国内知名科研院所开展多种形式的产学研合作,引进一批核心技术、高新项目到景县孵化落实。全面推进品牌升级。以打造“质量强县”为目标,认真落实区域品牌创建三年行动计划,引导企业树立品牌意识、质量意识,主动参与国家和地方标准制订,不断提升产品竞争力和市场话语权。全面推进管理升级。深入实施现代企业制度建设和企业家素质提升工程,大力推广6S管理和ERP信息化管理模式,年内每个产业重点培育5家6S管理典型和1家ERP信息化管理典型。全面推进服务升级。下大力抓好“一委两院三站七中心两联盟”规范化运营,不断提升技术检测、研发服务、创新支撑水平,积极参与国家和省市科研课题攻关。

(三)狠抓城乡建设不放松,在优化人居环境上实现新突破。

县城建设提档次、上品位。持续加大老城改造提升和新城品位升级力度,不断推动中心城区面貌实现新变化。重点实施好六大工程:(1)路网通城工程、魅力新城工程、靓化老城工程、配套强城工程、水系穿城工程、绿贯满城工程。同时,持续加大现有公园游园的改造提升力度,确保顺利通过省级园林县城复核。小城镇建设强辐射、出特色。按照“六个一”要求,以打造明星镇、特色镇为目标,积极推进乡镇镇区立面改造、集贸市场建设和生态绿化等项工程。乡村建设重颜值、有内涵。以董子文化片区和大运河沿线的237个村为重点,深入推进厕所改造、垃圾污水治理、村容村貌提升等9个专项行动,在全县849个村持续开展环境卫生综合整治。城乡管理搞精细、保常态。加快全县城乡总体规划的修编进度,确保尽快通过评审。积极发挥数字城管、智慧城市平台作用,狠抓“双违”“五乱”治理,切实维护城乡秩序。大力推进县城西出口、西市场改造和部分公厕、垃圾中转站新建工程,加快实施县城垃圾消纳场扩容、餐厨和建筑垃圾消纳场新建工程。

(四)狠抓农业发展不放松,在加快乡村振兴上实现新突破。

加快调整农业结构。深入实施粮食安全工程,确保粮食稳产稳收。按照“一乡一业一品一特色”的思路,大力发展特色农产品基地。全面发展绿色农业、品牌农业,强化农产品质量安全保障,切实抓好动植物防疫工作。推进适度规模经营。积极引导农民将土地承包经营权依法、规范、有序向现代农业园区、农民专业合作社、家庭农场和农业龙头企业流转。发展壮大农业产业。鼓励和引导农业龙头企业增投入、上项目、扩规模、提效益。加大农业深加工项目引进力度,对于已经达成合作意向的产业化项目,加强沟通协调,确保早日落地。全力抓好农业园区建设。按照“一二三产业融合发展”的思路,不断延伸产业链条,大力发展集“种、养、加、销、游”于一体的现代农业园区,重点抓好示范性农业园区建设。

(五)狠抓三产提升不放松,在调优经济结构上实现新突破。

生活性服务业做强做出品质。统筹抓好重型车临时停车场配套设施建设。积极引导物流快递、行业培训等社会活动规范化开展,切实提升服务质量和水平。加快推进蓝天购物中心建设,大力引进高水平的商贸运营机构。加大医养结合项目的谋划引进力度。严格规范物业管理企业运营行为,不断提高物业管理质量。特色文化产业做优做出实力。围绕做大董子文化、大运河文化,积极组织开展多种形式的研讨、交流、宣传活动,不断提升文化景州的知名度和影响力。同时,认真实施景县全民健身计划,促进社会体育蓬勃发展,统筹开展好新中国成立70周年系列庆祝活动。现代旅游产业做名做出人气。全面启动2020年全市旅发大会前期筹备工作,重点抓好董故庄村改造和董子祠、董子墓等各类资源的包装提升,进一步培育特色,打造亮点。全面整合各类旅游资源,科学包装几条主体鲜明、引人入胜的旅游观光路线,切实打响全域旅游品牌。

(六)狠抓改革创新不放松,在激发发展活力上实现新突破。

大力推进简政放权。继续深化“放管服”改革,积极推进“互联网+政务”“证照分离”改革,不断促进各类市场主体繁荣发展。着力激发发展活力。积极鼓励“大众创业、万众创新”,加快推进省级“双创”平台建设。积极推进农业农村各领域改革,重点抓好农村集体资产清产核资、承包地和宅基“三权分置”以及产权登记制度改革各项工作。同时,扎实开展好第四次全国经济普查,4月底前完成入户登记。强力破解要素制约。一方面,下大力破解资金瓶颈。全力抓好现有投融资平台的管理运营,在吸引政策性贷款和社会资本上力争实现大突破。另一方面,下大力破解土地瓶颈。积极推进“亩均论英雄”改革试点建设,在全市率先探索一条节约集约用地的新路子。积极引导企业闲置厂房再利用,鼓励建设多层立体车间,切实缓解土地制约。

(七)狠抓生态改善不放松,在推进绿色发展上实现新突破。

打好打赢蓝天保卫战。认真落实大气污染治理三年作战计划,重点抓好清洁取暖、清洁降尘等七个领域治理,确保大气环境持续改善。保持治理污染工业企业、“散乱污”企业和涉VOCs企业的高压态势,严防污染问题反弹。认真执行国六汽柴油标准,切实预防和减少不达标尾气排放,取暖季继续实行县城公交车免费乘坐。积极应对重污染天气,认真落实好措施,加快推进规模化生物质能源项目建设。打好打赢碧水保卫战。以改善水环境质量为核心,突出抓好城乡污水处理设施建设和重点区域水体治理,县城黑臭水体和农村纳污坑塘力争实现“双清零”。下大力抓好地下水压采综合治理,重点抓好南水北调受水区自备井关停各项工作。大力实施南水北调水源置换工程和引黄引卫工程。全面落实河长制,实现管河治河巡河常态化、制度化。统筹推进农业水价改革、水资源税征收等项工作。打好打赢净土保卫战。持续加大土壤污染治理修复力度,积极推进重点企业监管、农村生活垃圾整治、医疗废弃物污染和固废危废污染防治。全力抓好农村养殖粪污和农作物秸秆综合利用工作,切实防治农村面源污染。同时,大力开展造林绿化活动,以大运河绿化、通道绿化和乡村绿化为重点,持续加大造林绿化力度,不断提升全县森林覆盖水平。(八)狠抓民生实事不放松,在提高生活质量上实现新突破。

脱贫攻坚方面,认真落实各项扶贫政策,不断拓宽产业扶贫、就业扶贫渠道,大力发展多形式的扶贫项目,加快扶贫车间建设,统筹抓好科技扶贫、金融扶贫,确保完成上级下达的脱贫任务目标。教育教学方面,积极推进县城四中、三小、四小和幼儿园及22个农村薄改项目校建设,力争新学期全部竣工。全面启动教育园区工程,上半年力争开工。医疗卫生方面,加快景州镇卫生院、中医院病房楼后续建设,上半年投入使用。积极推进妇幼保健院综合楼前期工作,统筹推进医联体建设和医药卫生体制改革各项工作。就业服务方面,落实好各项就业政策,积极开展多种形式的人才供需交流活动,依托县就业服务中心、龙华职业中学,持续加大专业技术人才培育力度。社会保障方面,大力推进社会保险全民参保计划,积极落实大病保险和失业、工伤、生育保险制度,不断扩大各类社会保险覆盖面。住房改善方面,按照上级时间节点要求,加快推进农村危房和棚户区改造工程建设,确保如期开工竣工。道路交通方面,认真落实“路长制”,加快推进景龙路、景枣公路(广川段)、龙华至北留智和“四好农村路”项目以及部分农村危桥新建维修工程。全面启动县城北外环建设。饮水提升方面,大力实施留智庙镇、王谦寺镇、温城乡等部分乡镇老旧水厂和农村供水管网改造升级工程。积极推进饮用水源地保护各项工作,切实改善群众饮水条件。同时,深入开展扫黑除恶专项斗争,认真做好宗教工作,统筹抓好安全生产、食品药品安全和信访稳定等项工作。

监制:时励

策划:姜宁

撰稿:孟晓 卢增晖 何伟

摄影:杨兰英

(责任编辑:丹微)

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