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赵学军:学习贯彻党的十九大精神 更好发挥财政职能作用

时间:2017-12-07 11:24   来源:衡水新闻网-衡水日报
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作为国家治理的基础和重要支柱,发挥财政职能作用,财政部门责无旁贷,重点要突出“四个着力”,力促经济强市、美丽衡水建设。

赵学军

  党的十九大确定了决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的目标,对新时代推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程作出了全面部署。作为国家治理的基础和重要支柱,发挥财政职能作用,财政部门责无旁贷,重点要突出“四个着力”,力促经济强市、美丽衡水建设。
  着力提高财政科学化管理水平。党的十九大报告指出,要加快建立现代财政制度,建立权责清晰、财力协调、区域均衡的中央和地方财政关系。建立全面规范透明、标准科学、约束有力的预算制度,全面实施绩效管理。各级财政部门要更新理财观念,完善工作举措,提高财政管理水平。一是强化增收节支。加强财源建设和收入组织,积极推进综合治税,加强非税收入管理,开展税收和非税收入征管质量检查,确保应收尽收不虚收,提高收入质量,做大做优财政“蛋糕”。继续从严控制一般性支出、“三公经费”和预算追加,增强预算执行刚性,坚决制止各种形式的铺张浪费行为。二是进一步深化财政改革。全面深化全口径预算管理、绩效预算管理、国库集中支付电子化管理改革,提升财政管理科学化水平。加大预决算公开力度,扩大公开范围,细化公开内容,切实增强预决算透明度。加强财政监督检查,推进“双随机一公开”,公平、公开、有效、透明地进行事中事后监管。三是加大资金统筹力度。统筹整合专项项目资金使用,建立项目动态调整机制,对项目预算执行进度较慢的,按比例收回,集中用于急需资金支持的领域。统筹整合科技、教育、农业、节能环保、医疗卫生等重点科目资金,用于支持各项事业发展。
  着力推动经济持续健康发展。党的十九大报告指出,必须坚持质量第一、效益优先,以供给侧结构性改革为主线,推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革,提高全要素生产率,着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。各级财政部门要按照这一要求,用好财政政策和各种专项资金,发挥财政对经济的调节作用。一是支持实体经济发展。以供给侧结构性改革为主线,认真落实国家减税降费政策,减轻企业负担。优化财政支出结构,强化整合统筹,突出支持重点,提高资金配置效率,集中保障中央和省、市重点决策部署落实。二是积极创新财政投入方式。通过PPP模式、股权投资、融资租赁、财政金融政策等多种方式,发挥财政资金“四两拨千斤”作用,撬动金融资本、社会资本投入,激发社会投资活力。落实好“政银保”、融资租赁、普惠金融、政策性农业信贷担保和农业保险等政策,撬动金融资本投入。三是支持科技创新。建立“人才事业发展基金”,支持人才、科技、创新等事业发展。用足用好工业转型升级、战略性新兴产业发展、节能减排等资金,支持我市企业做大做强。对接中央及省支持创新方面的政策,结合我市实际,精准谋划平台和抓手,争取中央、省在转移支付、债券额度、改革试点等方面,加大对我市的支持力度。四是借力京津冀协同发展。落实京津冀协同发展的财税政策,做大市建投集团这一平台,以更好对接京津成果转化等转移项目,千方百计促使项目落地、生根、发展、壮大,培植新的经济增长点及税源,全力支持大众创业、万众创新。
  着力提高保障和改善民生水平。党的十九大报告指出,我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题,完善公共服务体系,保障群众基本生活,不断满足人民日益增长的美好生活需要,增强人民获得感、幸福感、安全感。一是优先发展教育事业。实施教育强市战略,加大教育资金投入,支持学前教育、义务教育、高中教育、特殊教育发展,提高高等教育、职业教育发展水平,加强教师队伍建设。积极推进义务教育均衡发展,改造义务教育薄弱学校,改善基础教学落后面貌,优化教育资源配置,落实国家助学金和免学费政策。二是完善社会保障体系。完善城乡低保、养老保险、医疗保险等基本民生政策,落实财政补助资金和标准,强化基本民生保障,增强民生政策可持续性。推进健康衡水建设,落实公共卫生服务补助提标,促进卫生服务体系建设,加快公立医院综合改革,提升重大疾病防控和公共卫生服务能力。做好基本民生兜底相关工作,抓好民生政策落实,让人民群众有更多获得感和幸福感。三是坚决打赢脱贫攻坚战。加大扶贫资金投入,实施精准扶贫、贫困村基础设施改造提升,加快改善基础设施和基本公共服务,加大产业、教育、健康扶贫支持力度,提高扶贫脱贫实效。
  着力打造更加优美的人居环境。党的十九大报告指出,既要创造更多物质财富和精神财富以满足人民日益增长的美好生活需要,也要提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要。一是加快生态环境治理。统筹各级资金,大力支持大气污染防治、地下水超采治理、衡水湖生态修复试点等重点事项。开展“蓝天行动”,加快推进电代煤、气代煤工程,淘汰燃煤锅炉,推动主城区实现无煤化;购置新能源公交车,建设充电桩与配电设施,减少城市公交污染;主城区取暖期免费乘坐公交车,推动绿色出行;用好“蓝天基金”,发挥财政资金杠杆作用,撬动社会资本支持大气污染防治;实施土地综合整治,支持开展“净土行动”,推进农业生态环境治理;积极向上争取衡水湖生态治理资金,改善湖区水质。二是大力开展美丽乡村建设。足额落实美丽乡村建设资金,深化完善涉农资金整合机制,开展“一事一议”财政奖补,加快推进农村基础设施建设、农村生态环境治理、农业转型升级,充实乡村精神文化生活。三是加强文化旅游产业发展。加大文化旅游资金投入,支持文化旅游产业发展,推进文化旅游宣传,加强文物和非物质文化遗产保护,加强衡水湖湿地旅游资源开发,利用好、发展好、开发好园博园。健全文化体育设施,完善公共服务体系,加快植物园、奥林匹克中心以及市区其他公园绿地建设,改善城市面貌,提升城市形象。
(作者为市财政局党组书记、局长)
(责任编辑:water)

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