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下岗退休职工的独生子女奖励该管谁要?

时间:2019-12-03 10:12   来源:衡水新闻网—衡水晚报
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企业改制改“没”了  申领手续无处批

下岗退休职工的独生子女奖励该管谁要?
 

近日,市民高女士向本报反映了一件烦心事:今年56岁的她,原在人造板厂工作,2007年因企业改制下了岗,50周岁时(2013年)办理了退休手续。她年轻时响应国家号召只生育了一个孩子,最近听说自己符合相关政策,能领取3000元的独生子女父母退休一次性奖励,便满怀欣喜找到相关部门,可因查不到她原单位的改制记录,申领手续迟迟不予审批。现在,高女士和她的老同事们领不到这笔钱,不知所措,很是郁闷。


希望领取独生子女奖励
 

2007年,高女士所在的人造板厂进行了改制,被衡水恒达皮革有限公司吞并,她领取了身份置换金,成为一名失业职工,于2013年办理了退休手续。后来,高女士身边的朋友退休后一次性领取了3000元的独生子女奖励,她觉得自己也符合领取这笔钱的条件。可是,原来的单位已经破产改制,她不知该去找谁要这钱,也就慢慢地淡忘了这件事。前不久,参加老同事聚会时,高女士听说市里出台了一个政策——国有改制(破产)企业退休职工可以领取独生子女奖励,这让她很是惊喜:“虽然钱不是很多,但那是自己应该得到的奖励。”

据了解,桃城区政府办公室于2013年印发衡区政函【2013】2号《关于落实区属国有(集体)改制企业独生子女父母退休一次性奖励政策的实施意见》(以下简称《意见》),其中奖励经费的来源、渠道第三条为:“国有、集体企业职工因改制(包括)破产与原企业解除或终止劳动合同后,未与其他企业签订新的劳动合同,退休时为城镇无业居民的,由本人提出申请,经区企业改制领导小组、人口计生、财政、监察、人事、劳动和社会保障等部门甄别认定后,独生子女父母奖励资金由‘区企业改制基金专户’中予以拨付。”虽然此意见有效期为5年,但就实际情况来看,2019年,相关单位仍在按照此意见执行。

“看来政府没有忘了我们这批下岗职工,独生子女奖励有希望了!”高女士和与她情况一样的同事得知这一政策后,都非常兴奋。


办理相关手续“遇阻”
 

高女士和几名同事开始找相关部门咨询,想尽快办理手续。他们认为,退休手续是在桃城区人社局办理的,就找到了区人社局,了解到,领取独生子女奖励,要原单位盖章,然后企业主管部门盖章,还要经劳动和社会保障部门、人口和计划生育部门及企业改制领导小组办公室的审批。

程序虽然复杂点,但总比没有希望强。高女士几人开始积极跑办,按照找到的资料,做好了制式表格。盖第一个单位章时,他们犯了难,“原单位人造板厂已经破产改制,我们只能从恒达皮革有限公司盖了一个单位的章。”之后,他们来到企业主管部门桃城区工信局,工作人员称,有一份改制企业名单,里面还详细记录了参加身份置换的职工,但首先要有改制企业的名字,才能查找是否参加了身份置换。“可是,改制企业的名单里没有人造板厂,相关手续办不了。”高女士无奈地说道。

区工信局办公室工作人员表示,人造板厂是被吞并的,高女士等人属于原人造板厂,当时领取身份置换金的这批失业职工,人事关系应属于恒达皮革。

高女士在自己的档案中查询到,2007年她作为乙方,与甲方衡水恒达皮革有限公司签署了一份协议,其中显示:“乙方现已进行身份置换,自愿与甲方终止、解除劳动关系,乙方同意本人档案继续在桃城区劳动局存放,并视为本人已取走,不再回单位,和甲方不再有任何关系。”高女士说:“从这份协议中就可以看出,我是参加了身份置换的,而且跟恒达皮革没有关系了。”

档案里还有一份“原人造板厂身份置换金发放表”,里面也找到了高女士的名字。同时,档案里有2005年3月21日衡水市桃城区企业改制领导小组办公室印发的衡区企改办【2005】1号《桃城区企业改制领导小组办公室关于同意对原人造板厂职工身份进行置换的批复》及2007年6月11日《桃城区工业促进局关于对原人造板厂职工进行身份置换有关问题的答复》两个文件。高女士认为,这两份文件足以说明当年人造板厂是参加了企业改制的,而她本人的身份进行了置换,并领取了身份置换金。“根据国家相关政策,我的原单位改制了,我身份置换了,是符合领取独生子女奖励要求的,但是我该找哪个部门申请呢?”


到底该向谁申领?
 

高女士和其他几位同事一样,企业改制时还没有到退休年龄。“当年正好赶上‘4050’政策,我们这批失业职工在社区办理了再就业。”高女士说,在社区再就业这几年,除了工资比较低以外,社区是给缴纳养老保险金的。“正是因为这一点,许多符合条件的失业职工都办理了再就业。”

针对再就业这一情况,区工信局工作人员表示,失业职工没有再就业的属于区工信局管,参加再就业的失业职工就应该归区人社局管了。

对此,区人社局相关部门工作人员表示,申领独生子女父母退休一次性奖励,首先要由企业主管部门桃城区工信局审批,然后再由劳动和社会保障部门、人口和计划生育部门及企业改制领导小组办公室甄别认定。

根据桃城区政府印发的《意见》中奖励资金的申报、审核及发放程序规定,“由本人向企业主管部门申报,填写《独生子女父母退休一次性奖励审批表》”,高女士说,“按照相关规定,我们走的程序没有问题,作为企业主管部门的区工信局,却因改制企业名单里没有人造板厂而无法给我们审批,难道我们的企业改制给改没了?那我们的‘4050’再就业是怎么办理的呢?如果企业没有改制,我们身份没有置换,‘4050’政策是根本无法享受的。”

到最后,高女士几人付出的所有努力又回到了原点,已经退休多年的他们一头雾水,“真不知道该向哪申请独生子女奖励了!”

《意见》中关于奖励落实的监督检查中规定:“在此项奖励的落实过程中,企业或企业主管部门不按有关规定执行,工作不力、落实不到位的,计生部门将对其实行一票否决,取消各种评先评优资格。”

高女士他们觉得,虽然这3000元一次性独生子女奖励并不多,但代表了他们这一代人积极响应国家号召、只生育一个子女的光荣,“既然有政策,我们想要申领这笔钱怎么就这么难呢?!”

本报记者 杜将

(责任编辑:丹微)

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