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衡水市行政审批局全面提升政务服务水平纪实

时间:2017-12-07 08:55   来源:衡水新闻网-衡水日报
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衡水市行政审批局自今年2月24日正式挂牌成立以来,按照市委、市政府关于深入开展“放管服”、积极打造全国一流市场营商环境的要求,坚持改革创新,强化“互联网+”思维,扎实推进各项工作开展,全面提升政务服务水平。

 

强化“互联网+”思维 打造一流营商环境
——衡水市行政审批局全面提升政务服务水平纪实
衡水日报记者 董楠


  衡水市行政审批局自今年2月24日正式挂牌成立以来,认真贯彻落实省市关于深化机关作风整顿会议精神及“转作风、抓落实、走新路、促发展”有关部署,按照市委、市政府关于深入开展“放管服”、积极打造全国一流市场营商环境的要求,坚持改革创新,强化“互联网+”思维,扎实推进各项工作开展,全面提升政务服务水平。
 
推进市县两级行政审批局的规范性运作
 
  市行政审批局采取多项措施,积极推进市县两级行政审批局的规范性运作。
  推行“同权划转、同步下放、同标运行”。同权划转,即市县行政审批局划转审批事项规范统一,按照市级划转的行政许可事项目录,县级对应划转,确保市县审批事项顺利衔接;同步下放,即市县行政审批事项统一下放,原审批部门不得再各自下放,有利于市县统一协调;同标运行,即市县行政审批局在审批中实行事项标准统一、软件平台统一、运行管理统一、行为规范统一、评价系统统一的“五统一”。
  创新机制,规范审批。市行政审批局在市县两级行政审批局创新建立“一窗受理、两类监察、三项制度、四个分离”的运行机制。即:按照行政审批功能区,实行一窗受理;实行网上审批电子随时监察与审批档案随机抽查两类监督;落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度;推行申报受理与审批分离、审批与制证分离、审批与现场勘查分离、审批与中介服务分离的“四个分离”。
  完善制度,建立规范。市行政审批局相继制订了《行政审批事项办理制度(试行)》《服务大厅网格化管理制度》《行政许可现场勘查实施办法(试行)》等文件,推行统一标准,以制度规范行为。
  推行全链条服务改革。在市场服务区,市行政审批局在多证合一的基础上推行“一照通”,将营业证照和后置许可一同办理,实现审批与监管在线协同。在项目投资区,他们大幅度减少办事环节和材料,压缩办事时限,纯行政审批时限不超过26天,全力打造“全省最优、全国一流”的政务审批环境。
 
为建设项目审批“瘦身提速”
 
  今年以来,市行政审批局坚持把建设项目审批的“瘦身提速”作为工作的重点和突破口,围绕项目精准帮办跑办,实行“全程代理制”。针对项目筹建涉及部门多、手续繁琐、办理时间较长等问题,市行政审批局提供前期辅导和推行审批环节项目经理服务制,精准帮办跑办。同时,出台了《项目经理服务制(试行)》,明确专人担任项目审批服务经理。从立项开始,直至项目竣工开业,均由项目经理免费提供全过程、全方位的项目咨询和行政许可审批手续帮办代办服务。
  建立联席会议制度。市行政审批局成立了重大项目许可审批协调推进工作领导小组,定期召开会议听取重大项目进展情况汇报,研究解决项目推进中存在的问题,明确责任,跟踪督办。
实行建设项目“一号通”。该局推出建设项目“一号通”审批服务,并与省发改委建设项目并联审批系统进行对接,实现了建设项目在各个审批环节从立项(备案)开始统一登记编号,一直到项目竣工验收的全程办理。
完善建设项目的“并联审批”。结合实际,市行政审批局编制了《衡水市投资建设项目并联审批实施细则》,对项目审批进行了再细化、再明确、再规范。同时,按照“容缺受理、发证补全,分段管理、明确主体,技审分开、分类限时,联合服务、数据共享,审管分离、违规问责”的原则,压缩减少申报材料47项,提高了项目审批效率,加快了项目落地进度。

不断完善网上政务服务内容和平台功能
 
  秉承以服务对象为中心的工作理念,市行政审批局运用“互联网+”、大数据等技术,不断充实、完善网上政务服务内容和平台功能。通过网上政务服务流程的优化、再造,将实体服务大厅的服务事项迁移到互联网上,在目前一口受理、网上运转、并行办理、限时办结的基础上,逐步实现网上申请、受理、审查、决定、送达,形成线上线下功能互补、相辅相成的一体化政务服务新模式。
  变被动服务为主动服务,提供了预约服务、延时服务等个性化精准服务。群众可以通过网上办事大厅、手机客户端等方式实现政务服务事项的网上办理,让“信息跑路”替代“群众跑腿”,满足了群众个性化、定制化以及多样化的需求。
  利用大数据分析,建立证照批文库,做到了凡是政府发出的证照和审批性文件不用群众提交、凡是企业已经提交的材料不需要再向其他部门提交,大幅度减少申报材料和前置条件。通过依托大数据分析,截至目前,该局已完成277项证照或审批性文件的证照批文库采集工作。
  推进行政审批中介服务工作创新。市行政审批局建立市县两级中介服务市场,依托市县两级中介服务平台,引入竞争机制,实现投资项目审批所涉及中介服务机构公开在网上选取。目前,共有290家中介服务机构完成了自主申报入库,《投资审批中介服务市场管理暂行办法》已正式印发。
  扎实推进公共资源交易平台建设。目前,共有520家企业和18家招标代理机构在我市注册验审,成功登陆公共资源交易市场主体系统,实现了代理机构网上预订交易场地、网上报名、网上下载交易文件、网上辅助交易。
 
(责任编辑:water)

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