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加强公共卫生管理工作、确保人民群众生命安全和身体健康的决定

时间:2020-11-06 09:43   来源:衡水新闻网-衡水日报
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衡水市人民代表大会常务委员会关于加强公共卫生管理工作、确保人民群众生命安全和身体健康的决定

(2020年10月29日衡水市第六届人大常委会第三十次会议通过)

 

为深入贯彻落实习近平总书记关于加强公共卫生工作的重要讲话、重要指示精神,加快完善我市公共卫生体系,织牢织密公共卫生防护网,防范化解重大疫情和突发公共卫生事件风险,全面提升应对突发公共卫生事件能力,确保人民群众生命安全和身体健康,根据有关法律、行政法规规定,结合本市实际,作出如下决定:

一、坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于构建起强大的公共卫生体系和新冠肺炎疫情防控工作系列重要讲话和重要指示精神,坚持党的全面领导,坚持以人民为中心的发展思想,全面落实总体国家安全观和新时期卫生与健康工作方针,认真总结我市在新冠肺炎疫情防控中形成的好经验好做法,抓紧补短板、堵漏洞、强弱项,把预防为主摆在更加突出位置,建设平战结合的重大疫情防控救治体系,努力全方位、全周期保障人民健康。

二、加强公共卫生财政保障和人才支撑。市、县(市)区人民政府应当将公共卫生工作纳入国民经济和社会发展规划,建立稳定的公共卫生事业投入机制,将公共卫生经费列入年度预算。要把公共卫生工作列入重要议事日程,定期研究部署公共卫生健康工作,推进公共卫生领域体制机制改革。不断加强公共卫生人才队伍建设,健全公共卫生专业人才培养、准入、使用、考核评价机制。建立公共卫生机构和传染病医院绩效工资增长机制,切实保障和合理提高公共卫生人员薪酬待遇水平,保持队伍稳定性。

三、健全公共卫生监测预警体系及信息发布机制。切实增强早期监测预警能力,完善传染病疫情和突发公共卫生事件监测、预警和直报系统。充分发挥基层医疗卫生机构发热哨点作用,加强公共卫生风险评估和形势分析研判,有效提升传染病预警报告能力。规范信息发布机制,按照有关规定,依法做好疫情报告和信息发布工作,及时回应群众关切。丰富信息发布的内容,信息发布与政策解读、防护指南等同步进行。

四、加强疾病预防控制机构能力建设。按照国家要求,优化疾病预防控制机构职能设置、科学配备专业人员,建立上下联动的分工协作机制。加快市县两级疾病预防控制中心基础设施、技术能力和标准化建设,完善业务用地用房,加强实验室能力建设,全面提升实验室装备水平和检测能力。按照“填平补齐”原则,对实验室设备、应急处置设备、办公设备和交通工具进行补充配置,充分满足防控工作需要。疾病预防控制机构应当定期对其工作人员进行突发公共卫生事件应急处理相关知识、技能的培训并开展应急演练。

五、提升重大疫情救治能力。构建分级、分层、分流的重大疫情医疗救治机制,健全临床治疗、疾病控制、医疗保障、物资供应、科学研究协同机制,完善突发重大疫情防控规范和应急救治管理办法。

全面加强公立医院传染病救治能力建设。明确市第三人民医院为传染病市级定点救治医院,进一步优化传染病医院包括人员配备、仪器设备在内的医疗救治资源。在二级以上公立综合医院设置可用于应急收治传染病患者的病房楼或独立病区。改造提升发热门诊,规范化配备检验、影像、急救、核酸检测设备。完善医院流程,优化医患动线,实行病房分区管理,严格执行防控消毒措施,防止院内交叉感染。建立全市医疗资源统筹协调机制,建立专家治疗组。

市、县(市)区人民政府应当加强应急医疗救治能力储备,制定大型公共建筑转换为应急设施预案以及临时可征用的公共建筑储备清单。

提升公共卫生应急物资生产动员能力,制定生产厂家清单,贮备产能。建设市级医疗应急物资战略储备库,健全物资调配协同联动机制,确保应急物资供应保障高效安全。

六、提高基层医疗卫生机构服务水平。市、县(市)区人民政府应当完善县、乡、村三级医疗卫生服务网络,推进乡村医疗卫生服务一体化管理。加强乡镇卫生院、社区卫生服务机构、村卫生室的规划和标准化建设,消除村卫生室和乡村医生“空白点”。推动公共卫生服务力量和配套资源下沉,不断提升基层医疗卫生机构服务能力,逐步实现城乡基本公共卫生服务均等化。

七、强化公共卫生应急响应能力。市、县(市)区人民政府应当加强突发公共卫生事件应急预案体系建设和管理,完善公共卫生应急指挥体系,严格落实好属地、部门、单位、个人“四方责任”,加强城乡社区群防群控,区域联动、人员调集、物资调配,采取措施控制事态发展,做到早发现、早报告、早处置。要分级分类组建形势研判、流行病学调查、医疗救治、实验室检测、心理危机干预、社区指导、物资调配等领域的应急队伍,强化队伍保障和培训演练,提高协同应对能力。

八、落实综合性市场监管防控措施。严格执行国家和省有关禁止非法野生动物及其制品交易的相关规定,打击采购、经营和使用野生动物肉类及其制品的行为,严防野生动物及其制品进入餐饮环节。防范冷冻冷藏肉品(水产品)和冷链物流环节病毒污染风险,对农贸市场、大型商超、餐饮服务单位、冷库、海鲜专营店等单位的环境卫生和经营行为进行常态化监管,实行进货查验、索证索票、温控监测、质量追溯等项制度,确保食品安全。加强传染病应急防控物资和生活必需品价格监管,督促经营者明码标价,依法经营。依法查处囤货居奇、哄抬物价、变相涨价、恶意炒作等扰乱市场秩序的违法违规行为。

九、发挥中医药防治疫病、疾病康复的作用。坚持中西医并重、中西药并用,依托市中医医院,推进中医药技术储备和研发生产。建立完善中医参与疫情防控的制度化机制,中医药专家参与医疗救治专家组工作。推行传染病中西医结合诊疗方案,将中医药防治方案纳入突发公共卫生事件应急救治,提升中医药应对突发公共卫生事件的能力。

十、健全重大疫情医疗救治费用保障机制。探索建立与基本医疗保险、大病保险、医疗救助等支付制度相适应的财政补助机制,在突发疫情等紧急情况时,确保医疗机构先救治、后收费。优化重大疫情医疗救治医保支付政策,按照国家、省规定,将相关救治药品和医疗服务项目临时纳入医保报销范围。探索建立特殊群体、特定疾病医药费豁免制度,减轻生活困难群体就医就诊的后顾之忧。

十一、加大对医务人员优待优抚力度。对在疫情防控和公共卫生工作中做出显著成绩和贡献的单位和个人,给予表彰和奖励。对参加疫情救治的一线医务人员,办理抗疫期间人身意外伤害险、重大疾病险,在职称评定、岗位晋升和聘用时优先。对从事疫情防控工作的人员,按照国家和省有关规定给予适当的津贴、补贴。

十二、深入开展爱国卫生运动。丰富爱国卫生工作内涵,完善爱国卫生工作常态化机制,创新方式方法,探索更加有效的社会动员方式,机关和企事业单位开展“周末大扫除”活动,街道(乡镇)、社区(村)、家庭和个人积极参与环境卫生治理,全面改善我市人居环境。进一步加强公共卫生环境基础设施建设,推进城乡环境卫生综合整治,开展健康城市和健康村镇建设,推动爱国卫生工作从环境卫生治理向全面社会健康管理转变,解决好关系人民群众健康的全局性、长期性问题。

十三、加强对公共卫生安全和疫情防控相关法律法规及卫生防疫知识的普及宣传。提高全民知法、懂法、守法、护法、用法意识和公共卫生风险防控意识。引导群众在面对突发公共卫生事件时,自觉遵守法律法规,主动支持和配合疫情防控工作,履行防控义务。在全社会提倡文明健康、绿色环保的生活方式,加强健康教育与健康促进,提高公民科学和健康素养,倡导勤洗手、勤通风、分餐制、常消毒、科学戴口罩、使用公勺公筷、禁止滥食野生动物、垃圾分类投放、保持社交距离、看病网上预约等良好风尚。

十四、加强对公共卫生领域法律法规和本决定执行情况的监督。市人大常委会和各县(市)区人大常委会应当通过执法检查、听取和审议专项工作报告、专题询问等方式,定期加强对相关法律法规和本决定执行情况的监督。

十五、本决定自公布之日起施行。

(责任编辑:丹微)

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